瞭望新闻周刊 2009-04-21

文/乔全生

改变大马路主导的都市郊区化的发展模式，让城市变得紧凑、节约，让街道恢复生机

前一阵去了南方的一个省会城市，主人带我游览新修的宽马路、环线，并颇为自豪地赞叹十来年他们城市的“大都会、新气象”。这个城市在“再展新颜”之前我曾经造访过多次，街道不宽不窄，沿街都有大小各式商铺，每条街都绿荫浓密。可惜的是，这座城市眼下已经失去了当年生机盎然的面貌。

今天城市建设的决策者都在为“改善市容”昼夜不停地努力，许多城市多有三大“特色”：一是有路无街。市中心的街道都拓宽成大马路，大多都有绿化带和隔离带；人行道和自行车道被拓宽的马路霸占，沿街的小生意、小店面锐减。二是热心修环线。“环线”是中国城市建设的特色，但是收效往往与建设环线的初衷适得其反，同时还破坏了许多城市原有的肌理。我所参观的这个城市如今有几个环线，在非高峰时段几次通过，交通反而拥挤不堪。三是政府及公共建设搬迁到郊区。为带动郊区的发展，政府将许多公共建设及行政中心先后从市中心迁至郊区，但这些新城区被大马路、大街区统治着，周边的开发不外乎住宅和各类园区，在那儿虽有大量绿化，但是商铺罕见，鲜有行人，遑论城市本该有的鲜活色彩。

然而，街道不仅仅体现着一个城市的面貌和风格，它也可以说是提供城市经济健康繁荣的基础。如果说过去十多年的城市化进程在一定程度上破坏了街道的活力，那么眼下金融危机冲击或许正是我们反思和改进城市建设的机会，尤其城市建设的思路与社会经济和就业的互动关系。

首先，“大马路+私家车”的发展方式，并不适合中国国情，致力发展公交体系才是可持续的对策。街道网络密度，相当于城市生命体毛细血管的密度。如果城市的路网只是由为数不多的大动脉组成，没有足够多的街道网络，一两条道路阻塞，容易导致“堵一发而塞全身”。高密度的街道网络，能提供到达目的地更多的路线，这样交通才能熙攘而不拥堵。

一个有效、顺畅的城市脉络能节约能耗、在单位时间创造更高的经济价值；把低速、阻塞的城市交通问题解决了，将直接贡献于带动消费和投资，为城市的经济奠定良好的发展基础。香港和纽约曼哈顿岛的人口密度都在全球榜排位居高不下，公交主导政策和密集的街道网络是解决运作机能的高效策略。

其次，我们应该以混合开发进一步减少城市运行成本，增加城市经济活力。许多新城在规划中，将商业、办公、居住、教育各功能严格区分，这样导致城市变成一部机器，它的正常运转，需要大量能源的投入。人们在“睡城”居住，花费漫长的通勤时间到“工业园区”或“高新产业园”上班，购物又需要驱车前往“大商城”。每一个城市使用者和城市共同承担着这样昂贵的代价。

而混合开发则把城市当作有机的生命体，城市的运转不需要额外投入大量的成本，因为每一个部位都有流畅的血液来供给自身的需要。混合开发的城市街区，许多功能都聚集安排在一个适宜的尺度，商业区、住宅区、办公区没有严格的区分，上下班、购物、孩子就学，都在心理、时间、经济上能承担的范围之内。混合开发带给城市的面貌和精神丰富的多样性，使其充满经济活力。

当城市的基本框架和功能都搭好之后，就要让人们回到街道，重新享受街道这一城市魅力所在：让街道店铺林立，使人们愿意在街道行走，逛真正的街。逛街是城市生活的一部分，是人们生活方式的一个体现。带有目的性和不带目的性的逛街，都为城市带来活力。好的城市建设，应该让老百姓有业可就，而不是把人们“赶”进大型购物中心，让这些连锁巨头一统天下，摧毁了所有街边小本经营、人情味浓厚的邻里商铺。

“金角银边草肚皮”被奉为沿街开店的不二准则。路网密度的提高，意味着“金角银边”增多，“草肚皮”相对减少，土地自然增值。沿街铺面增多，行人来往增加，也使城市的安全系数提高。

我们的城市，在过去十多年的快速发展过程中，曾经以宽马路、环线、大尺度单一功能开发的造城法为模板。短时间内，经济效益显著，但其投资回报率并非最高，也不可持续。在当前“拉动内需”刺激经济的旗帜下，我们应该利用这个机会，改变大马路主导的都市郊区化的发展模式，让城市变得紧凑、节约，让街道恢复生机，如此因它而产生的经济活力，将会比任何大手笔的资金注入都要来得长远和有效。

乔全生：资深城市设计师、建筑师，易道公司亚洲区主席。