从城管与小贩之间斗争所引发的思考
关键词：城管执法操作实务 大禹治水 雷人语录 内部矛盾
就业压力越来越大，生存压力也越来越大。
在拉动内需，刺激就业为主流话题的今天，媒体均在呼吁为路边的小商贩网开一面，甚至把他们从非法“转正”为合法的呼声越来越高。
但最近在媒体炒得沸沸扬扬的《城管执法操作实务》与《小贩战胜城管的十大绝招》让人感觉城管暴力形式的执法与抗法之间的矛盾越来越尖锐。
如何让城管使暴力不外现的“城管独门秘笈”帖子在各大论坛流传，某些内容比如 “采取反暴力抗法的局部动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”“不要轻易放过相对人”；“最好是几名城管执法队员一起行动，一次性地控制住相对人的身体，要达到招招见效，应对性强，不给相对人以喘息机会。接着将他快速带离现场，让相对人失去后续性的攻击力量，把相对人的现场物品全部罚没”；“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤、这样的对抗多长时间能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者”。
教材内容公开后，这些教学内容被网友称为“雷人语录”，引发多方争议。
超过6万名网友立即对这本教材掩饰暴力痕迹狡猾伎俩的教材发表了评论。其他网站和博客也竟相转载这一消息。看了这样一本城管教材，一股暴戾之气和血腥气扑面而来。即使这些暴力仅仅停留在书面上，就已经够触目惊心的了。
北京市城管局公开回应，称《城管执法操作实务》一书“个别用词和提法欠妥……我们仅将其作为内部交流资料使用”。（《新民晚报》4月22日报道）
让我们感觉遗憾的是，似乎任何网络上的捕风捉影最终都被权威机构或者官方的表态所证实，至少最终证明都不是空穴来风、而是以确有其事。
据说随后，在广州解放南路的一个天桥底下发现一张让人大为震惊的告示。上面的内容貌似是针对《城管执法操作实务》一书内容作出的抗议。该告示名为《小贩战胜城管的十大绝招》，看告示名足以让人大为吃惊！竟有如此大胆之士做出令人难以料到的举动。
“绝招”主要是如下十大内容：
1、城管来之前，我们应该做什么；2、城管走后，我们如何用最快的速度来恢复经营原貌；3、如何联合其他小贩一起对抗城管；4、怎样去跟城管搞好关系；5、获取城管方面线报的窍门有哪些；6、如何面对城管暴力执法；7、发生冲突时，我们该如何保护自己；8、我们在冲突中如何战胜城管；9、我们被打伤、打残、打死后，该如何讨回公道；10、物品被没收后，通过哪些途径取回来。
“遇到手无寸铁被打时，尽量以刘翔一般的速度逃避，并在跑的过程中，向路人、同行、亲戚朋友发出求救信号”。在求救时，遇到无法使用电话时，请以你最高的嗓音向几百米范围内呼叫‘救命啊，救命啊’！”
据说这“十大绝招”，教给小商贩的多是“哀求”和“逃跑”，显得非常弱势和无奈。
但一位自称是“菜贩子”的网友表示：“不觉得不切实际吗？里面有一条说如何跟城管搞好关系。所谓的红包，可能是我们小贩半年才能赚到的工钱，难道我们就不用养家，天天跟这些无底洞打关系吗？真的要用高分贝说话的不是喊‘救命’，而是要喊：还我秤砣，还我生存自由！”
我们的疑问是：城管是吃谁的饭，为谁办事？你是站在谁的立场，与谁作对？
假如是为了政府执政便利的话，那么政府执政的目标是为了什么？是为了亿万百姓丰衣足食吗？如果来城里讨生活、闯世界的人每天都生活在担惊受怕、朝不保夕的程度上又何以得到切实的实惠呢！如此是否会激化原本可以缓解的社会矛盾？
任何小的质疑都可能会导致思维方式发生从感性到理性的质变，都会从根本动摇管理与信任的基石，在民间都会从无意识地接受到有意识地收集，都会从惊讶到见怪不怪，都会从恐惧到对抗，甚至成为有恃无恐的亡命徒。这一切对社会安定都将是致命的硬伤。
抛开人民内部矛盾不谈，如此做法也对政府在国际上的声望有很强烈的负面影响，并随时可能会授人与口实。比如，德国媒体把这本操作手册当成“中国官方打手小队的操作手册”来命名。
“官方打手”是多么刺眼的称呼？再联想到前段时间不断被暴光的被拘留人员在派出所的“非正常死亡”事故，难道这些不和谐因素还不能让我们警觉吗？
当主管部门总是给企业制造危机的时候，是否也需要提高警惕，重视民众所制造的危机呢。连2500年前的大禹都知道用疏导的方式解决水患，为什么现在的政府管理执行者依然用堵塞的方式来治理社会的“水患”呢！
当一个制度，大到国家制度，小到行业规范，起到外难以有积极正面的形象，内将导致民众与政府的对抗的时候，似乎都是需要深思之后改改了。
不要让城管成为官方打手，也不要让人民内部矛盾成为国际势力反华的武器，更不要让城管成为官逼民反的导火线。
贾春宝
2009年4月27日星期一
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