沈泽玮台北特派员

　　先易后难、先经济后政治，两岸协商的经济议题也从容易走向困难。

　　本星期天登场的第三次“江陈会”将跨入金融议题，首次签署涉及金融合作的协议。学者指出，虽然还没涉入政治议题，但因为金融议题已愈发触碰到双方业者的实质利益问题，和前两次会谈相比，协商难度显然加大。台湾媒体也分析，大陆在谈判中是“要给糖吃，也要有糖吃”，台湾在谈判桌上，有必要再更深一层的琢磨。

　　根据上周末在台北举行的预备性磋商会议，台湾海基会董事长江丙坤将在星期六出发到南京，星期天将和大陆海协会会长陈云林进行第三次的“江陈会”。

　　双方预定签署定期航班、共同打击犯罪及司法互助、金融合作等三项协议，还有一项陆资来台的议题，则由共同声明稿的方式说明。

　　至于外界所关注的ECFA（经济合作架构协议）议题，预备性磋商会议并没有触碰。

　　不过，受访的政治大学经济系教授林祖嘉推测，江陈这次会面时，如果双方私底下都释放出强烈的意愿，那么年底第四次江陈会签署的ECFA机会是蛮高的。

　　他认为，现在双方不把事情摆到台面上，主要考虑到台湾内部还有很多不同的声音，而从现在到年底，还有半年多的时间，正好让马政府去做宣导工作。

　　ECFA暂退为小角，江陈会的四大主角分别是定期航班、共同打击犯罪、金融合作和陆资来台。不过，除了共同打击罪犯有较明确的共识，其他三项都因为涉及了双方的实质利益问题，台湾方面恐怕未能完全如愿以偿。

　　根据大陆的规定，有和大陆签署金融监理合作备忘录（MOU）的国家，才能去大陆从事银行、证券、期货，因为这其中涉及了监理权的问题。台湾银行一直盼望在大陆开门做生意，不过，江陈会这次只会签署一个大原则的金融合作协议，日后才会谈MOU的细节问题。

　　涉及实质利益

　　谈判自然拖慢

　　台湾媒体之前报道，双方主管机关有望在5、6月签署MOU，不过金管会主委陈冲拒绝预测时程，他说这方面不能急，但至少绿灯已经亮了。

　　政大国发所教授童振源在受访时说，台湾在这个问题上似乎太急了：“为什么金融合作协议和MOU不一起签，这让大家会疑惑，是台湾方面有点急迫，还是大陆方面不愿意让步？”

　　林祖嘉则指出，当谈判涉及双方业者的实质利益时，谈判自然会拖慢。他指出，虽然台湾银行在大陆的办事处多年来没办法提升为分行，但是它们的布局点蛮多的，“如果都让台湾银行在大陆升格为分行，那大陆会不会也要求让他们的银行在台湾设点营业？”

　　台湾目前有七家银行在大陆设置办事处，另外有13家证券公司经第三地在大陆设了24个代表处。

　　台湾媒体也指出，海基会副董事长高孔廉日前就表示，双方对MOU签订有相当共识，但对开放程度“仍有一段相当距离”。所以，必须在两岸主管机关签署MOU，并讲定了市场开放的细节后，台湾金融业者才算看到真实的曙光。

　　至于陆资来台部分，因为牵涉范围太广，议题过于复杂，将采取共同声明稿方式处理，不签署协议，也不会详细列明开放项目。据报道，在昨天的预备性磋商中，台湾向大陆表达，未来将分三阶段开放陆资来台投资，在制造业初步勾选了60多项，未来陆资也将获准投入爱台12项建设等。

　　童振源指出，陆资来台主要还是台湾的内部问题，要开放多少，要开放哪一个部分，台湾内部有没有共识？此外，政府吸引陆资来台的经济固然可以活络经济，但民间也可能会顾虑引进陆资后，会逐渐形成大陆发挥政治和经济影响力的另一种方式。

　　《工商时报》的分析稿则指出，虽然大陆鼓励陆资来台，但陆资来台这个部分给台湾糖果后，大陆却也要在定期航班的谈判中要回来。

　　在定期航班的议题上，台湾争的是航班，大陆争的是航线。据报道，大陆早在去年11月就要求台湾同意增划一条新航线，台湾方面觉得“无法接受”。 而在航班方面，虽然台湾提出要把目前的每周108班增加到300班的需求，但是大陆因为考虑到港澳航线可能因此萎缩，所以不愿放，最后双方同意，定期航班逐步增加到每周216航班。

　　江陈会原本说今年上半年举行，之后又传出5月上旬，再到最后敲定4月下旬，日期一再往前挪。《工商时报》的社论就指出，这难免让人有仓促上阵的印象，而且讨论的议题似乎没有触及最核心的部分，留了一些尾巴。

　　对此，林祖嘉认为，每半年一次的制度化协商是好的，而三次江陈会意义也很重大，特别是金融合作方面，“菜还没有炒出来，没法一道道端出来，至少门打开了”。

　　文化大学中山所教授蔡玮则笑说，两岸谈判绝对不可能太乐观，每次有一个小突破就可以了，“大家都在演戏给老百姓看，大陆中央集权，相对简单，台湾有选举压力，当然要更加积极”。