一、 宏观经济要闻
一季度中国GDP同比增长6.1% CPI同比下降0.6%
今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。
1、农业生产开局较好，粮食播种面积增加。预计全年全国粮食播种面积10814万公顷，比上年增加135万公顷，已连续6年增加。其中，夏粮面积2716万公顷，增加34万公顷；早稻面积586万公顷，增加15万公顷；秋粮面积7512万公顷，增加86万公顷。冬小麦总体长势较好，一二类苗比例达到82.5%。一季度，猪牛羊肉产量1615万吨，比上年同期增长6.0%。
2、工业生产增长企稳，企业实现利润总体下降。一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1-2月份增长3.8%，3月份增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。分地区看，东部地区增长3.7%，中部地区增长5.2%，西部地区增长11.8%。工业产销衔接状况良好。一季度，工业产品销售率为97.07%。
1-2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。在39个工业大类行业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。但部分行业仍保持增长或扭亏为盈。纺织服装业实现利润增长15.6%，家具制造业增长24.7%，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。
3、固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%(3月份增长30.3%)，加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下市场销售快于城市。一季度，社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%(3月份增长14.7%)，扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点。其中，城市消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下消费品零售额9564亿元，增长17.0%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长24.1%，建筑及装潢材料类增长20.2%，汽车类增长11.1%。
5、居民消费价格同比下降，工业品出厂价格环比降幅缩小。一季度，居民消费价格同比下降0.6%(3月份同比下降1.2%，环比下降0.3%)。其中，城市下降0.9%，农村持平。分类别看，食品价格上涨0.5%，烟酒及用品上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售价格同比下降0.8%(3月份同比下降1.5%)。工业品出厂价格同比下降4.6%，环比降幅逐月缩小，其中1月份环比下降1.4%，2月份环比下降0.7%，3月份环比下降0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%(3月份同比下降8.9%)。房屋销售价格同比下降1.1%(3月份同比下降1.3%)。
6、对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。一季度，对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。
7、城镇新增就业减少，城乡居民收入继续增长。1-2月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人，完成全年目标任务的18.0%；下岗失业人员实现再就业71万人，完成全年目标任务的14.2%；就业困难人员再就业19万人，完成全年目标任务的19.0%。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。
8、货币信贷增速加快，外汇储备有所增加。3月末，广义货币供应量(M2)余额53.1万亿元，同比增长25.5%，比上年末加快7.7个百分点；狭义货币供应量(M1)17.7万亿元，增长17.0%，加快8.0个百分点；流通中现金(M0)33746亿元，增长10.9%，回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元，同比多增32485亿元；各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。3月末，国家外汇储备19537亿美元，比上年末增加77亿美元。
当前国民经济运行中的主要困难是，受国际金融危机的影响，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多，经济存在着较大的下行压力。下阶段要继续深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的决策部署，切实落实已出台的各项政策措施，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。
二、 产业要闻
四大行业受挫 凸显扩内需之重
去年下半年以来，国际金融危机的影响开始向实体经济蔓延，我国钢铁、机械、纺织、轻工等行业在危机中受到了较大的冲击。今年一季度，随着国家扩大内需政策的实施，一些行业开始出现回暖迹象，但出口市场普遍低迷。有关专家认为，在外需疲弱的情况下，相关行业必须更加注重立足内需求发展。
钢铁业：市场低迷形势严峻
自去年10月以来，由于国际钢材市场价格暴跌，中国钢铁行业一直处于全行业亏损状态。今年一季度，钢材市场依然萎靡不振，钢材价格接近1994年的价格水平，全行业亏损的局面还在持续。中国钢铁工业协会会长吴溪淳等专家认为，钢材市场低迷的主要原因是钢铁市场需求大幅下滑，同时钢铁产能严重过剩。
从市场需求看，房地产等主要用钢行业市场景气度下降，据统计，今年一季度房屋新开工面积同比下降16.2％。虽然国家出台的一系列扩大内需政策对钢材需求产生了一定的拉动作用，但难以弥补减少的需求。国内市场需求疲弱，而出口市场更不乐观。最新发布的海关统计数据显示，今年一季度，我国钢材出口514万吨，同比下降54.9％。日前，欧盟宣布对我国出口的无缝钢管征收临时反倾销税，国际贸易保护主义的抬头将进一步影响我国的钢材出口。中钢协秘书长单尚华预计，2009年中国钢材出口量将会下降80％。
为改善我国钢材的出口环境，从4月1日起，国家提高了23种钢材品种的出口退税率。但业内人士认为，由于国际市场的萎缩，提高出口退税率作用有限，中国钢铁工业的发展必须主要建立在国内需求的基础上。目前，国内部分行业已出现回暖迹象。3月，国内汽车产量达到109.54万辆，同比增长5.55％；北京、上海、深圳等城市的房屋成交量也明显回升。这些积极因素将有利于钢铁业的振兴。
但是，严重过剩的钢铁产能制约了钢材价格的反弹。统计数据显示，截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，而2008年我国粗钢产量为5亿吨，过剩产能约有1.6亿吨。事实上，今年年初，国内钢材价格略有回升，但由于钢材产量随之以更快的速度反弹，结果使钢材价格很快又掉头向下。为振兴钢铁产业，国家制定的《钢铁产业调整和振兴规划》提出了明确的产量控制目标——2009年我国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8％。专家认为，只有制定淘汰落后产能的具体措施，切实控制产量，钢铁行业才能走出低谷。
机械业：政策利好效果明显
去年四季度以来，我国机械行业迎来了诸多政策利好：大规模的基础设施建设、增值税转型改革、汽车业和装备制造业调整振兴规划的出台、“汽车下乡”和“农机下乡”政策的实施等，这些利好政策带动了内需的增长，使今年以来我国机械行业保持了较好的发展态势。统计数据显示，今年1至2月，机械行业增加值同比增长5.4％；按可比天数计算，头两个月机械行业增加值同比增长7.2％，其中2月份增长20.7％。
在整个机械行业中，最值得注意的是农机行业和汽车业。“农机下乡”政策激发了广大农民购买农机具的积极性。1至2月，农林牧渔专用设备制造行业总产值同比增长21.6％，其中2月份增长43.1％。一季度的汽车市场也结束了去年四季度的下降趋势，汽车产销分别达到256.76万辆和267.88万辆，同比分别增长1.91％和3.88％。在世界汽车产业一片低迷的形势下，中国汽车业可谓“风景这边独好”。
但当前形势也不容过分乐观。中国机械工业联合会副会长蔡惟慈说，目前多数大型机械产品需求仍较旺盛，走势依然较强；但多数量大面广的中低档机械产品，尤其是产能过剩比较严重的小型机械制造企业已面临需求急剧下降的困境，一批企业已放慢生产节奏，安排员工学习或检修设备。据海关统计，今年一季度，全国机电产品出口同比下降20.8％，电动机及发电机出口同比下降46.8％。
蔡惟慈认为，由于金融危机对机械工业的影响有滞后性，预计这一影响在今年会更充分地显现出来。今年上半年有可能是近几年来增速最低的时段。预计下半年形势将逐步回暖，全年机械工业将呈前低后高之势。蔡惟慈说，我国机械行业还存在自主创新能力薄弱、基础制造水平滞后、重复建设问题突出、企业集团大而不强、创新产品推广困难等一系列矛盾，这些矛盾对机械行业健康发展的影响比金融危机更具根本性和长远性。
纺织业：开局稳定外需不振
中国纺织工业协会副会长王天凯说，今年我国纺织行业开局基本稳定。今年2月，纺织工业协会对140个纺织产业集群（集群内企业达9.56万户，从业人数418万人）进行调研发现，这些企业平均开工率在80％左右，半数以上的企业开工率达到90％，但也有10％的企业处于停产半停产状态。
统计数据显示，今年1至2月，规模以上纺织企业增加值同比增长5.8％，按可比天数计算增长7.6％，比去年12月加快两个百分点。王天凯认为，虽然开局基本稳定，但企业普遍面临出口萎缩、订单不足、盈利压力大的问题。出口萎缩是2009年纺织行业发展面临的最大的不确定因素。据海关统计，今年1至3月，纺织纱线、织物及制品出口120.2亿美元，同比下降15.6％；服装及衣着附件出口220.5亿美元，下降5％。
据中国纺织工业协会会长杜钰洲分析，纺织品出口下降，与去年圣诞节前国外大量促销有关。同时，东南亚地区纺织企业凭借原料价格较低、货币大幅贬值等优势，对我国纺织品服装出口形成强大竞争压力。为稳定纺织品、服装出口，自4月1日起，国家将纺织品、服装的出口退税率提高到16％。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨认为，提高纺织品、服装的出口退税率，将对纺织行业恢复信心、保持平稳增长发挥重要作用。
孙淮滨表示，当前纺织行业要千方百计稳定国际市场份额，努力实现市场的多元化；同时必须加大内需市场的开拓力度，与国际市场展开互动，形成拉动行业经济增长的有效动力。
轻工业：增长较快出口下降
在“家电下乡”、轻工产业调整和振兴规划等政策效应和需求回升的推动下，今年以来，我国轻工行业生产恢复较快。据统计，今年1至2月，轻工行业增加值同比增长7.6％，快于全部工业增速3.8个百分点；按可比天数计算，头两个月轻工行业增加值同比增长9.4％。虽然轻工业生产恢复较快，但由于金融危机对国际市场冲击较大，我国轻工业品出口形势比较严峻。据海关统计，今年一季度，在主要轻工业产品中，家具及其零件下降8．5％，玩具下降13．8％，塑料制品下降16．5％，彩电下降14．9％，手机及其零件下降16％。
为稳定轻工业品的出口，财政部和税务总局决定从4月1日起提高部分产品的出口退税率，其中ＣＲＴ彩电提高到17％，日用陶瓷、显像管玻壳等玻璃制品提高到13％，部分塑料及其制品提高到11％。中国轻工业联合会名誉会长陈士能建议，轻工业生产企业要在努力保持美、欧、日等传统国际市场的基础上，开辟中东、俄罗斯、北欧、东南亚、西亚、南美洲等新兴市场和潜在市场，实施多元化出口战略。同时，相关企业还必须立足内需，配合安居工程、新农村建设、教育建设、医疗建设、灾后重建等重大项目和旅游休闲产业的发展等，开发适销对路的特色产品。陈士能认为，从积极的方面看，国际金融危机也是对我国轻工行业的一次检验。各地经验均表明，在危机中遭受重创的大多是产业层次较低、自主创新能力较弱、技术进步步伐较慢的企业和地区。
针对当前我国轻工业技术装备总体水平不高和高端产品生产能力弱等现状，陈士能说，要支持行业重点企业技术改造，切实做好引进一批先进技术装备和先进工业技术的工作，组织好消化吸收和再创新，加快推进装备自主化。
三大航去年合计亏损将超250亿元
继南方航空15日曝出2008年业绩将意外巨亏48.29亿元之后，东方航空今日再次投入了一枚重磅炸弹，2008年东航亏损139.28亿元。中国国航将于近日公布年报。此前国航已预告仅燃油套保合约公允价值损失就达68亿元，三大航2008年度的合计亏损将铁定超过250亿元，接近甚至超越300亿元。
航油套保占亏损额近一半
众所周知，东航和国航在2008年的航油套保合约上遭受了公允价值的巨亏。其中东航发生燃油套保损失较2007年增加了63.53亿元，占亏损总额的46%。国航此前公告预计2008年的航油套保合约公允价值损失约为68亿元，两者相加亏损达到132亿元。
此外，计提减值准备也成业绩杀手。率先发布年报的南航称，2008年共计提减值准备20.73亿元，计提金额占到南航2008年亏损额的43%。东航年报显示，资产减值损失也高达20.22亿元，同比增长了800%。东航称，因为经济环境的恶化及机队运营率的下降，公司对相关商誉及飞机进行减值测试，并就商誉、计划于短期内处置的飞机及航材计提减值损失。
东方证券分析师章琪表示，在经营巨亏已成定局的情况下，航空公司不约而同的选择了在2008年进行大额资产计提。
大量运力闲置
东航年报显示，2008年，公司总周转量为72亿吨公里，同比下降6.42%，但代表运力的可用吨公里仅下降3.67%；南航总周转量92亿吨公里，同比下降0.6%，但最大周转量达到143亿吨公里，同比还增长了0.48%。
长城证券分析师宋伟亚表示，航空公司的亏损仍然受到航油价格的影响较大。东航2008年航油成本184.88亿元，同比增长22.30%，主要原因是平均油价较上年同期大幅上升约28%，航油支出约占公司营业成本的43%。但东航整体载运率的下降使得总体航油消耗量下降。南航2008年的航空业务成本为538.90亿元，其中航油成本为230.86亿元，占航空业务成本的42.8%，较2007年增加26.0%。
另外，严重的资不抵债问题也困扰着东航。截至2008年底，公司流动负债超过流动资产约436.76亿元，同时负债总额超过资产总额约110.65亿元，已经严重资不抵债，持续经营存在风险。南航虽然也有着高达88.62%的资产负债率，但相比东航已属健康。东航董事会表示将依靠银行和金融机构的额外授信额度、获准的股票增发方案，获取足够的融资来源，以保证经营以及偿还到期债务所需的资金。
一季度民航业实现盈利
尽管业绩惨不忍睹，但今年航空公司的市场环境将发生可喜变化。东航在年报中表示，国际航空市场需求为负增长，国内航空市场有恢复增长的可能，但运力过剩情况仍很严重，上海以及周边地区受金融危机的影响和冲击尤为显著。但世博会将为东航带来新的机遇。南航表示，民航业的一系列扶持政策将有助于各航空公司有效应对复杂而严峻的经营环境，公司各项经营数据将在2009年出现正增长。
宋伟亚表示，随着运力运量和客座率等指标的较好复苏，今年一季度民航业已经实现赢利，预计量价齐升的态势将持续到行业传统旺季三季度达到高峰。
三、 银行业要闻
银监会号脉一季度 预警六大风险
4月15日下午2点多，各大银行类金融机构主要负责人匆匆赶往金融街银监会办公大楼，参加在此召开的一季度经济形势分析会。全国数十个银监局也布置了电视会议分会场。与以往历次会议不同的是，这次会议的气氛有点严肃。上周六，央行刚刚公布了一季度货币信贷数据，新增贷款4.58万亿元，这一数字令所有的市场人士为之咋舌，亦让本次参会的金融高管们心怀忐忑。所有与会的人都在期待一种最权威的监管明示：经济形势判断到底如何？怎么看待信贷的高速增长？如何把握当前的信贷风险？下一步监管何去何从？会议进行了两个多小时。银监会做出的基本判断是：当前的国际金融体系依然脆弱，全球经济短期内复苏希望渺茫，国内宏观经济出现复苏迹象，消费潜力有所增强，但国内宏观经济下行挑战依然较大，经济运行面临严重挑战。对于信贷高速增长，银监会认为应当关注面临的六大风险，其中包括：票据融资风险、地方政府背景贷款风险、房地产信贷风险、集团客户风险、大案风险等。
宏观经济严峻挑战
一季度宏观经济数据已于16日公布，银监会对于宏观经济形势的基本判断如何，不仅将左右着未来的监管政策导向，也将对商业银行的信贷策略形成指引。对此，银监会的基本判断是，当前的国际金融体系依然脆弱，融资环境严重受损。自去年底西方各国竞相向金融市场注入流动性以来，迄今国际市场的流动性紧缺现状并没有改观。一方面，实体经济融资需求下降，另一方面，各金融机构的慎贷心理明显，而以前强大的资本市场几乎已经失去了融资功能，融资依赖重新回归银行体系。银监会认为，全球经济正在经历同步下滑的过程，短期内复苏的希望渺茫。这一观点，与近期美国总统奥巴马的言论颇为相似。
本周，奥巴马在华盛顿乔治敦大学发表演讲时称，近期的一些“经济进步的迹象”并不意味着艰难时期已经过去，“对于美国经济来说，2009年仍将是艰难的一年”。不少宏观分析师认为，美国的经济复苏之路至少还需要一年以上的时间，而在美国经济复苏之前，全球难言回暖。数据显示，截至去年第四季度，日本经济按年率计算环比下降12.1%，美国6.3%、欧元区接近6%的降幅。
在金融危机演变成一场经济衰退的过程中，银监会认为，金融危机和经济衰退两者正在共同推动全球经济进行新的结构性调整。与全球性调整过程所不同的是，在中国政府去年底强力抛出的4万亿投资计划的带动下，中国可能成为首个复苏迹象初显的国家。
银监会认为，中国宏观调控的成效已经初显，宏观经济出现复苏迹象，固定资产投资有所加快。与此同时，在投资的强力带动下，中国的消费潜力得到了进一步的开发，市场预期和企业生产出现企稳现象。与国外金融机构受损严重所不同的是，银监会认为，国内金融机构受影响较小，且经营状况进一步好转。
银监会4月14日发布的数据显示，截至今年一季度，我国银行业金融机构总资产近70万亿元，不良贷款余额比年初减少107.7亿元，不良贷款率比年初下降0.38个百分点，继续保持“双降”态势。但银监会提醒与会人士，尽管有回暖迹象，但宏观经济运行依然面临着严峻挑战，不能掉以轻心。这些挑战表现在：经济下行压力依然较大，工业生产增速达到历史低位，部分行业产能过剩现象严重(尤其是钢铁和电解铝方面)，工业企业经济效益大幅下降。
银监会分析认为，由于外需依然萎缩，出口对经济增长的拉动作用将会锐减。而另一方面，国内劳动力供大于求的状况的加剧，将不利于消费的启动。
信贷六风险
基于以上对宏观经济的基本判断，银监会认为，当前金融依然要发挥支持经济增长的作用，但对于信贷的高速增长背后所蕴含的风险应该高度重视。银监会认为，一季度高速放贷冲动下，银行的信贷风险正在集聚。央行的数据显示，3月末金融机构本外币各项贷款余额为36.56万亿元，同比增长26.97%，其中，人民币各项贷款余额34.96万亿元，同比增长29.78%。
贷款的高增，既来自息差大幅减少后商业银行的股东回报压力，也来自信贷规模控制解除及银行体系流动性充裕后，商业银行的放贷冲动，同时也与考核压力下“做高规模”、担心央行信贷政策收紧而冲高贷款有关。银监会认为，正是以上的种种心理作祟，应该对银行的五类信贷风险予以关注。
首要关注的，是票据融资爆发式增长后的潜在风险上升。自2008年11月取消信贷规模控制，并鼓励商业银行加强金融对经济的支持力度后，商业银行的信贷就开始了连续5个月的高速增长，且票据融资占比一直居高不下，今年2月份已经达到了45%的历史高位。商业银行对票据的白热化竞争，导致了票据贴现利率层层走低，甚至倒挂于同期的存款利率，多数票据缺乏真实贸易背景，融资性票据占了绝大多数份额，由此引发了“票据融资入市的担忧”。对此，银监会在2月份启动了对票据的专项检查后，于4月初再次启动对于信贷投向，包括票据融资的专项检查。
除了票据问题引发关注外，银监会认为，部分地方政府背景贷款的风险凸显也需要关注。而这也是银监会在2006年叫停银政“打捆贷款”两年之后，首次重申政府背景贷款风险。
“在政策指导和市场环境限制的双重作用下，商业银行‘傍大户’的趋势重新抬头，这导致银行贷款集中投向少数大型企业和少数项目，尤其是财政刺激项目。”一位银行监管人士称。在此情景下，贷款主体的“政府化”倾向越来越突出。宁波某股份制银行信贷人员甚至告诉记者，该分行一季度新增贷款100%为“政府背景”类贷款。其实，在今年第一次经济金融形势通报会上，银监会已明确表示，由于政府融资平台资本金较少，资产负债率普遍高达80%以上，地方政府背景贷款风险上升。
对此，某国有银行授信审批部门人士表示，政府背景的贷款风险主要在四大方面：一是，多头授信后，政府信用超额度膨胀，不利于资金的使用效率提高，且容易滋生挪用、乱投资行为，不利于整个金融体系的稳定；二是，政府背景贷款周期长，规模大，商业化运作程度不高，风险具有隐蔽性；三是，一些地方政府多借用地方投融资平台公司大量举债，而其背后的实际借款人是地方政府，造成地方政府隐性负债大举扩张；四是，由于土地出让金收益下滑，导致大量以土地为抵押或以土地出让收入为主要还款来源的项目贷款、政府融资平台公司贷款担保不足，第二还款来源不稳定，地方政府的偿债能力有待评估。
“一些政府投资项目如果仓促上马而缺乏科学论证，这些项目未来的偿债能力值得关注。”前述银行监管人士直言。除了地方政府背景贷款需要关注外，银监会本次分析会议上再次将房地产信贷风险单独列出，单独点名。
在房地产信贷风险方面，商业银行人士认为主要有三大表现：其一，开发贷款占比大幅上升，在新增房地产贷款中，开发贷款的比重已由去年末的30%多，上升到今年一季度末的60%多，一些地区的房地产开发投资增加较快；其二，土地储备贷款出现高增长；三是一些地区存在房贷过度竞争的现象。
除了房地产信贷风险被重申之外，银监会也再次强调：集团客户风险依然严峻。实际上，早在今年首次经济金融形势通报会上，银监会已警示银行业金融机构，在当前大的政策和市场环境下，银行的集中性风险开始显现。以集团客户风险为例，2008年5月开始，大额不良贷款客户数、不良贷款余额和不良贷款率开始连续反弹，至10月开始呈现加速上升态势。同时，关联企业群之间的风险传递也在加速。预计随着过去盈利时积累的现金储备逐渐耗尽，今年企业集团客户的风险将更加突出。
另外，在案件治理前两年出现好转的情况下，今年的案件多发重新抬头，银监会指出，银行大案明显上升，骗贷案件明显增多，需要加以关注。
监管部署
一方面经济形势面临严峻挑战，另一方面银行信贷冒出新风险。两者叠加，不仅对商业银行，也对未来监管提出了新的挑战。与会银行人士称，按照以往的经验，贷款增速一旦超过20%，质量将会出现明显下滑。在指标考核压力下，“信贷员加班搞贷款，质量很难保证”，贷前调查、贷中审查和贷后管理压力加大。银监会认为，要充分认识当前形势，科学把握和优化信贷结构。比如，对于票据的爆炸式增长，与会人士称，监管部门指出，目前不能忽视虚假票据贴现、克隆票据的风险。
银监会对银行提出的要求是：一是要像管授信一样来管票据；二是各行要强调基层银行，柜台人员不得和票据中介机构接触。同时，银监会对各基层监管局提出要求，要严格坚守风险监管底线，防范各类风险的发生。银监会明确要求，对于生产性项目建设，在有关部门正式批准之前，银行不得提供任何形式的贷款支持。并强调，生产性项目资本金要求不能放松。对于案件高发态势，银监会要求，要认真查处案件，控制高发苗头。
抄底原材料还是偿还民间借贷 信贷流向温州样本
一个季度，完成了全年计划新增信贷总额的90%，银行信贷资金连续三个月放出天量，资金流向成为关注焦点——在一系列保增长扩内需调结构的经济刺激政策下，信贷资金究竟发挥了何种效力？在这方面，温州一直是个样本。当地政府在对消费、投资、用电、主要港口货物吞吐量和居民储蓄等一季度经济数据进行汇总分析后得出，今年一季度经济运行明显呈现“有所回暖”迹象。
一个月前，人行温州中心支行(下简称“温州中支”)组成两个调查小组，由副行长周松山为统筹组长，深入温州四个信贷资金投放密度最强，产业特征最明显的县市，同时选择了温州区域内五家商业银行的支行对新增信贷资金流进行追踪和分析。4月15日，本报记者获得这份刚刚出炉的调查报告。报告指出，除了强有力支持了当地实体经济，温州区域内银行信贷资金主要流向房地产市场。
百亿消费信贷流向
这份《2009年一季度温州市新增贷款投向分析》(下简称“报告”)显示，温州市金融系统存贷双增均创历史新高。截至3月末，全市本外币各项存款余额达5050.41亿元，比年初增加787.80亿元，同比多增475.38亿元；全市本外币各项贷款余额3786.96亿元，比年初增加439.21亿元，同比多增348.80亿元。
“从贷款投放主体看，国有商业银行与农村合作机构的贷款增长较快，而股份制商业银行贷款增长相对较慢。”报告称。一季度，温州市国有商业银行新增人民币贷款284.74亿元，同比多增221.38亿元，农村合作机构新增人民币贷款75.08亿元，同比多增54.98亿元。两者增量合计占到全市人民币贷款总增量的81.6%。而同期股份行新增贷款72.84亿元，同比多增19.42亿元，仅占总增量的16.5%。
“由此可见，地方政府和国家调控政策推动显著。”报告称。从贷款投向看，个人贷款增长最为显著。1-3月新增183.59亿元，同比多增142.92亿元，占人民币贷款总增量的41.64%。调查组总结认为，这部分贷款包括个人消费贷款、个人生产经营和农户贷款。其中，个人消费信贷增长最为迅猛，三个月新增近百亿，占人民币贷款总增量的22.66%。这部分增量包括个人购房、装修、购车、助学等贷款。
而温州房价相对坚挺的现状从另一个角度佐证了信贷资金的力量。据温州透明售房网数据显示，一季度温州鹿城区二手房成交数据突破2700套大关。这一数据在2007年和2008年同期分别为2413套和1687套，市场回暖迹象明显。
企业信贷：“抄底”垫款
此次调查主要在乐清、永嘉、瑞安、龙湾等四个县(市)、区的15家企业开展，涉及汽摩配、包装、鞋业、泵阀、低压电器等10个颇有温州特色的行业。调查显示，当前温州企业贷款最多的两项用途为采购原材料和房地产投资。
对龙湾合作银行的调查显示，一季度新增贷款行业结构中，不锈钢行业占比最多，占该行工商业贷款的20%左右，被调查的企业主大多对原材料市场存在“抄底”动机。而合成革、木材、金具、低压电器等行业企业同样有些动机。
比如，温州某企业新增1000万贷款主要用来购买原材料。企业主认为，理由一是本企业生产需要的原材料价格已经接近底部，二是产业调整振兴规划和大兴基础设施利好明显。他认为，即使没有订单，此举也可以“做库存”，待钢价回升后再出货。
调查者对当地增量信贷资金流向进行追踪后发现，今年1-2月份，温州全市流动资产周转率1.27次，相对去年同期的1.62次有所放慢。而从调查的12家企业情况看，一季度应收账款额共计6.54亿元，同比增长24.7%。“流动资产周转率放慢，一定程度上造成对短期贷款需求增长。”温州中支调查组成员分析认为。
以乐清市某企业为例。该企业注册资金5000万元，主要经营开关、低压电器及配件。2008年实现产值1.89亿元，同比增加3000万元。今年一季度应收账款高达4200万元，同比增长50%。“主要原因有两个因素。”该企业主认为，一是产能扩大带来资金占用的自然增长，比如企业在去年底新建厂房，占用一定的流动资金。
同时，产业链的结构调整也令该企业应收账款大幅增长。该企业的上游企业——某集团电器公司为应对危机，削减了400家客户。同时，双方达成新协议，即产品交易结算周期由原来的3个月延长为现在的半年。
偿还民间借贷嫌疑
“不排除近期新增贷款部分用于偿还前期民间借贷的可能性。”调查人士认为。在银根紧缩时期，一些资信较差的企业和个人只能从民间融资。但这部分资金的成本要比“正规军”的资金成本高两三倍，甚至属于高利贷。但随着银行信贷规模放开，资金成本短时间内大幅下降，经济主体难免为节约利息而用银行贷款偿还民间借贷。
温州中支的数据显示，1—2月份全市规模以上工业企业营业费用同比负增长6%，而财务费用则同比增长1.2%。“现象佐证了这一判断。”调查组成员分析认为。