铁道部正在开动脑筋解决购票难的问题。今年铁路部门要出台一系列的售票新政，将在窗口售票的基础上推出一些创新举措，以最大限度地满足旅客需求。但是，广大民众最为关注的火车票实名制“暂不推出”，似乎给改革底色打了一些折扣。
铁道部有关火车票实名制“暂不推出”的几点理由，即使确有其现实原因，也不应成为抵制改革的结果。因为火车票实名制并非没有可行的现实参照物。在外来人口最集中、春运压力最大的广东，已开始试行电话实名订购火车票，今年的节前春运，广东省有近六成的旅客、共355万多人通过电话订上了火车票。电话订票已超过了窗口售票，成为广东旅客的首选方式。
诚如广铁集团所指出，电话实名订票只能保证乘客安全有序地订票，仍不能解决一票难求问题，但至少解决了乘客排队辛劳之苦，更节省了时间。技术层面的一次改进试验，已然获得不俗成绩，足见改革事在人为，公共决策者只要贴近民生、换位思考，就增进民众的福祉。
对于火车票实名制问题，公众所要求的其实很简单——— 首先可在部分地区试水以观实效，在实际操作中寻找更有效的方式；其次将阶段性成果调研论证后完善技术，再接受现实检验。但令社会各界所不满的是，铁道部似乎总摆出“难题太多，无能为力”的姿态，丝毫不解民众疾苦。
其实，只要铁道部肯开动脑筋，完全可以比照“广铁模式”推行电话实名订票，然后再推广网络及售票窗口实名订购火车票，毕竟离明年春运还有一个较长的时期可供试点，许多问题的现实推进速度远超空泛的理论考量，其改革至少会有所突破。否则一票难求问题还是年年讨论年年难求，引发民众更大的不满。
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铁道部酝酿多种售票方式
年内将出台一系列新措施 电话订票、网络售票等提上研究日程
今年两会期间，全国人大代表、致公党中央委员陈怡霓建议铁路部门参考北京奥运售票的做法，从8月至春运前分段预售春运火车票，以缓解春节前集中售票的巨大压力。3月21日，记者从铁路部门了解到，相关人员正在研究该建议的可行性。此外，诸如电话订票和网络售票的方案均已提上研究日程，正在征求各方意见和建议。
■代表建议：
提前半年分三个阶段公开预售春运火车票
陈怡霓介绍，北京奥运会门票数量超过700万张，从2007年4月开始分三个阶段向全球公众预售，用了1年4个月的时间顺利完成了全部售票工作。“铁路部门也可以参考北京奥运的做法，提前半年分阶段预售春运火车票。”按照陈怡霓的设想，假设北京地区铁路客运能力为春节前15天、每天20万人次，即共有300万张火车票需要销售。这300万张的车票从头一年的8月份开始，分3个阶段进行销售，每个阶段销售100万张。
第一阶段：8月～9月，售票100万张。此时销售的不是最终使用的火车票，而是“换票证”，换票证上指定预计的乘车日期、到达地点和座别。
第二阶段：10月～11月，售票100万张。此时列车运行时刻、车次等参数已经确定，这一阶段一是出售“实时车票”100万张，再就是将第一阶段售出的100万张换票证进行实票兑换。
第三阶段：12月～春运，售票100万张。该阶段出售剩余的100万张车票，其中包括春运期间加开的临时列车。
针对以上建议，铁路部门一内部人士表示，分阶段售票的方法值得考虑，但可操作性不强，毕竟奥运门票销售队伍庞大，而且比赛场次和日期均已确定，计划性较强，而铁路部门不仅人手有限，旅客购票的机动性也非常强。“提前10天售票还有那么多人退票，如果提前半年就开始卖春运票，那么铁路窗口资源将大面积被退票人群占用，更不利于乘客买票”。
■铁道部： 实名制暂不会推出 一系列新政今年出台
针对网友热议的网络订票或者售票问题，铁道部运输局副局长苏顺虎说，铁道部已成立了专门的课题组在研究，“研究的结果还没定论，暂时不便公布”。但他透露，今年铁路部门要出台一系列的售票新政，将在窗口售票的基础上推出一些创新举措，以最大限度满足旅客需求。
至于广铁集团推出的“电话订票”方式会不会在全国推广，苏顺虎表示，铁道部正在收集反馈意见，由民意来决定。他坦承，网友大力推崇的电话售票、网络订票等方式，铁道部并非不知晓，只是在具体操作上存在较大困难，一直持谨慎态度。比如：很多旅客电话订上了票，却没去取；电话打不进去，旅客不满情绪比较强烈；有些人借助网络实施新的火车票诈骗等，“有时想得挺好，但执行起来问题却层出不穷”。
今年全国两会期间，有许多代表委员建议推出火车票实名制。不过，记者从铁道部了解到，火车票实名制在我国暂不具备推出条件，根据铁道部副总工程师、运输局局长张曙光的解释，当前至少存在三方面的困难：首先，实名制不能增加运能，反而会增加中间环节的工作量。张曙光举例说，一般一列车有2000名左右的旅客，现在用30分钟就可让旅客全部验票上车。如果每个旅客买票、验票都看身份证的话，每检查一个身份证就算只用2秒钟，2000多人就要再增加近1个小时。其次，售票、进站验票的同时再检查身份证，势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客安全。第三，买票、验票都要看身份证，从旅客方面讲也不方便。
■广 东：推行电话实名订票 六成旅客选此方式
今年的节前春运，广东有近六成的旅客、约355万人通过电话订上了火车票。电话订票已经超过了窗口售票，成为广东旅客的首选方式。
2005年春运，广东开始尝试电话订票。铁道部和广铁集团公司联合投资一千多万元，研发了一种计算机电话呼叫系统。该系统完全摒弃了人工接听的办法，一个电话号码可同时接受来自上百万个方向的呼叫，然后按优先原则接通电话。记者现场体验时发现，电话订票的流程其实很简单。在广州，只需拨打95105105订票电话，系统就会语音提示输入乘车时间和目的地区号(比如北京是010)、张数。在列车席别方面，如果无特殊要求可以选择简易操作，系统会一气呵成，自动生成“硬座”或者“无座”。订票成功后还需输入身份证号码，以获取订单号码，作为取票凭证。整个流程下来，最快大约需要半分钟，平均需要3分钟。
广铁集团在广州、深圳、东莞等地分别设置了一两百个取票点。乘客到这些取票点，出示订单号码和身份证即可交钱领票。另外，火车票代售处一般也兼具取票功能。
广铁集团今年春运还首次推出了电话订票“通订通取”措施，比如：在广州订购深圳始发的火车票，订购者不用跑到深圳去取票，在广州任意取票点取票就行。
正是这些实实在在的便民措施，2009年春运，广东铁路顺风顺水。广东省委书记汪洋首次高度评价广东铁路春运“让人放心”。
记者在调查中发现，电话订票同样存在“一票难求”的问题。有不少旅客反映，订票电话非常难打，打通了有时又没票，“往往打一上午也无法订上”。
对此，广铁集团客运处总工程师肖伟坦承，这种状况的确很多。但是，从根本上来说还是供求关系的矛盾。他解释说，广东全省共设有7400多条电话线。如果是平日，随时都可以打进去，但在春运高峰期，却有上百万人同时在打电话。
他表示，电话订票无法解决“能不能买到火车票的问题”，它解决的是安全、有序购票的问题。
(据《京华时报》)
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