抑制产能过剩产业又一次提到中央经济会议的议程,这是调整结构、转变经济增长方式的重要方面。怎样调整,怎样抑制?我觉得应该理清造成产能过剩的原因,对症下药,方可奏效。
造成产能过剩的原因在哪里呢?一句话:产能过剩是源于重复建设,重复建设的根源源于块块经济。
块块经济,有些人称为“诸侯经济”,暨各个地方政府(省市自治区)各自为政,自主决策,自主投资,新上项目。是相对“条条”而言的。
历史客观的评价分析,“块块经济”格局的形成有其客观必然性。在改革开放的初期,百废待兴,经济及于崩溃,因此,调动方方面的力量,迅速振兴经济是首要的任务。为了发挥地方政府的积极性,下放投资管理权,激活了地方的积极性,为经济的恢复、振兴,以至快速发展,起到了巨大的作用。在中国几十年的发展进程中,地方政府占了大约四分之三的投资,绝大部分的消费品、农副产品为地方政府开发,城市建设,第三产业的崛起主要靠地方政府,就业的责任也是基本有地方政府政府承担。
从经济利益的角度,任何一个投资主体都要注视经济利益,地方政府更是倍加关注,高度重视。关注一个项目的对于本地的利益,上交的利润、税收,提供的就业岗位,能否带动相关的产业发展等等一系列问题。对照现实比较一下:现在是否还有历史的影子?为了地方政府各自的利益,都要采取经济的、行政的各种措施,保护本地企业的利益。有了一个有市场前景的项目,你上我也上,千军万马,你追我赶,一哄而起。彩电、冰箱、空调、汽车、钢铁等等。不胜枚举。难怪,国家发改委主任张平曾在新闻发布会上呼吁:不要再为地方利益增加钢铁产能。可见,我们还没有找到避免重复建设,块块经济的路子。