2009年12月27日下午3时，国务院总理温家宝在中南海紫光阁接受新华社记者提问时说：最近中央做出的两个决定。一个是稳妥地推进户籍制度改革，这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告诉大家。

首先，我们要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇。

第二，由于我们国家人多地少，在大城市我们还要考虑大城市的承载能力，而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。

这项工作意义重大：从经济上来讲，可以增添我们经济发展的动力和扩大内部的需求;从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。

笔者认为，这项户籍改革如果成功,不仅可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇，更深层次的，还可以有效促进城市化进程，增加城市商品房的有效需求,维持经济可持续发展！

因为，人口和产业活动在空间集聚、乡村地区转变为城市地区、农民不断进城成为城市人的过程，这是社会经济发展的重要表现和必然结果——城市化。

中国的经济增长一直伴随着快速的城市化。从1990～2007年，中国的城市人口增长超过1倍，从2.54亿增加到6.01亿。同期，实际 GDP 增长近10倍，从1.57万亿元人民币（2240亿美元）增至15.26万亿元人民币（2.18万亿美元）。民间投资都聚集在城市，中产阶级扩大现象也主要出现在城市。到2025年，城市人口将增加近1倍，这将对城市生活产生巨大的影响。

中国目前生活在城市的人口数量约为6亿，但这仅占全国人口的45%，而美国的城市人口比例超过了80%，这说明中国的城市还有可能大大扩张。麦肯锡全球研究院新近完成的一项研究预测，到2025年，中国城市人口还将增加3.25亿人，这其中包括2.3亿外来人口。按目前的趋势发展，中国城市人口到2025年将达9.26亿，到2030年将超过10亿。

新增城镇人口将助推城市化进程

城市化水平在30%-70%之间是一个国家城市化加速发展的时期。截至2008年末，中国城镇化率达到45.7% ，共拥有6.07亿城镇人口,已经进入加速发展期。

按照邓小平的设计，到2050年中国达到中等发达国家水平,初步实现现代化的目标要求,中国的城市化率要达到70%-80%。这意味着中国的城市化增长率要以每年0.8%-1%的速度增长;也意味着在未来的这41年内,中国有7-8亿人口从农村转移到城市,平均每年达1500多万人;更意味着每年需要至少5亿平方米的住宅建设。

城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。

第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。

第二，城市化是产业结构转变的过程，是一个国家创造财富的能力不断提高。（中国2008年人均GDP22640元,人均创造GDP第一产业2560元，第二产业1.1万元，第三产业9073元）

第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是一国中产阶级形成并占主体的过程，是一个国家现代社会结构形成的过程。

第四，城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一。

第五，城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程，是城乡一体化的过程。

城市化的特点：

发达国家：城市化起步早，城市化水平高，20世纪70年代城市人口比重达到70%，许多国家已经出现了逆城市化现象;一些大城市中心区出现衰落现象;部分商业和制造业向边缘区迁移，形成较多的卫星城和工业区;出现城市群或城市带。

发展中国家：起步晚，发展快;城市化水平较低;由于城市化与经济发展水平不相适应，城市发展不合理。一部分国家出现了“虚假城市化”的特点，即城市化水平明显超过了本国的经济发展阶段和工业化水平，城市总体发展和基础设施建设相对落后，比如南美洲;另一部分出现了“滞后城市化”，即城市化进程显著落后于相应的经济发展水平和工业化进程，如印度、孟加拉、印度尼西亚等国。