在发展中促转变 在转变中谋发展
——解读2009中央经济工作会议
 

　　中央经济工作会议历来是我国经济发展的风向标、晴雨表，特别是经历2009年宏观调控诸多非常之举，来年政府如何作为，备受世人关注。
　　以“转变”为重心。2009年，为应对国际金融危机，我国政府宏观调控政策急转掉头，密集出台多项措施，依托扩大投资需求拉动经济增长，加之世界经济渐次走出次贷危机阴影，国际贸易需求回暖，国内经济顺利实现“V”型反转。然而经过这一轮“外科手术式”拯救，国内经济产业结构愈加失衡，深层次矛盾愈加凸显，靠投资与出口为主的经济增长模式愈加难以为继，短期问题与长期问题相互交织，已经到了“不转不变不可”的地步。为此，会议为来年经济发展定下基调，即重点在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。结构调整和转变发展方式，是这次会议的重中之重，也是企业在后续发展中面临的一项紧迫任务。
　　以“灵活”为策略。企稳回升不等于根本好转。2010年，政府既要保持经济平稳较快发展，又要加快调整经济结构，还要管理通胀预期，面临诸多两难选择。在这样的形势下，针对大家所关注的财政与货币等宏观调控政策，会议既强调保持连续性和稳定性，又强调针对性和灵活性，这个“灵活性”体现为六个更加注重，即更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。这要求企业以更加缜密的分析，更加灵活的策略，把握中心环节，应对2010年政策多变的挑战。
　　以“城镇化”为抓手。在国家倡导的经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变中，消费将成为后续经济发展的第一主角。拉动消费一方面是群众要有钱花，这要靠分配机制改革来解决；另一方面要有新的需求。这次会议提出“要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”即把“推进城镇化”将作为应对国际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，“城镇化”必将拉动钢铁、有色金属消费增长以及房地产业务持续发展。同时我们也应看到，自2008年四季度以来，全国新开工项目大幅增长，中央投资四批项目全面铺开，但配套资金不足、效益难以发挥等问题也随之而来，预计2010年投资力度会小于2009年，将会影响钢铁、有色金属的消费拉动，市场走向发生变化亦未可知。
　　如果说2009年是国内经济最为困难的一年，那么步入“后危机”时代的2010年，将是外部形势十分复杂的一年。此次中央经济工作会议传递的信号是“转变”，以转变为核心的发展思路将贯穿于全年，以转变为主题的政策措施将密集出台。企业要密切关注形势变化并跟踪分析，稳定扩大经营规模，加快调整业务结构，谋求“好字当头、又好又快”地发展，在发展中促转变，在转变中谋发展。