在产权制度改革时期,更有效地使用能源,这是导致能源效率提高和碳排放效率提高的一个主要原因。到今天为止,我们还有许多的问题,一个重要的原因是市场化。比如像价格,我们现在也有许多的价值管制,比如像油价,现在有许多的问题,最重要的问题是中国现在没有燃油税。但是还有许多的管制。
还有天然气的价格,我们也是偏低的。我们概括这个图,最右边是中国,还有像电价,我们也是比较低的国家之一。还有其他的工业用电的价格,这应该说是偏低,但是这个价格相对来讲还算是可以的价格。
由于电价管制导致煤炭价值偏低,以及现在能源生产领域是垄断的领域,对能源的生产和销售是有限制的。大家知道一个有名的文件是三十八号文件,规定了几大巨头垄断了中国的石油生产。大家看这个比例,地方炼油企业只占6%,其他是大公司做的,这几个垄断公司效率相对都比较低。
这也是能源价格的比较,中国还是偏低的。这个图是讲一个市场化的指数,这是加图研究所搞的。还有各国碳排放强度。
因为数据比较多,但是大致的趋向比较明显,市场化与碳排放强度成反比,市场化与碳排放强度之间有一定的相关关系,我们也承认有其他的相关关系。总的来讲,如果我们承认我们的市场化没有完成,可以看到我们有减排的潜力。
我们看一些相关的指标,这也是经济自由指数中一部分。在一些指数里面,而一些OECD国家他们是17.多,我们与他们相差四分,这是一个很差的得分。
还有像内蒙古、黑龙江、陕西等等市场化的排名都在20名以后,这是我们经济所搞的一些排序。这些能源大省一般排序比较低,除了山东之外。
我们继续进行市场化,我们会有一些进一步的效果,这些效果分成制度变革的效应,制度变革的效应表现为由于进行了市场化,这样导致二氧化碳排放强度是降低,二氧化碳效率的提高是非常明显的,如果我一旦完成市场化以后,这样的制度变革就不会有,这是很有意思的事情。
比如,我们现在是6.3市场化指数,按照市场化的进程来看,随着继续发展,我们市场化在提高,二氧化碳的排放的强度仍然是降低,我们还按照过去的进度,还有许多年。
这个图是解说过去的意思,这个数据找的是中国二氧化碳强度排放指数与OECD国家碳强度排放指数对比,我们看中国到2004年比OECD国家下降的更快,中国到2004年是0.35,原来是100,我们现在二氧化碳能耗效率比OECD国家低。我们的效率提高的更快,这种差距也是制度变革带来的。
如果我们不进行市场化,碳排放的结果是什么呢?我研究做了一个大致模拟的结果,到2050年,大概有600亿吨,现在是每年不到60亿吨,等于是增长了10倍。我们要考虑继续完成市场化,市场化是大致的目标,同时也可以继续解决环境和资源的问题。如果要完成,到2050年,与刚才的数字就不一样了。
还有,我们还要强调市场化的含义,所谓的补救市场失灵,这里面包括了外部市场失灵,我们也能够模拟,碳排放每年也下降。
我们要有能源税,环境税。我们要从社会贴现率角度看待减排,支持一些非常有前景的减排的技术。从长远来看,这是值得的,也是能够获得回报的。这样之后,我们就可以把这个结果做出来。到2050年,从现在开始,每年二氧化碳的增长率是1%,应该说能够达到目标。
我就讲到这儿,谢谢大家。
市场化是解决中国环境和资源问题的出路(2)
评论
3 views