新时期党在农村的基本政策可以简要概括为：“一个战略思想、两个千方百计、三个坚定不移”。

一个战略思想：把农村工作作为全党重中之重的战略思想，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上都要体现重中之重。

两个千方百计：①千方百计地大幅度增加“三农”投入，②千方百计地促进农民收入持续增长。

三个坚定不移：①坚定不移推动社会主义新农村建设，②坚定不移走中国特色农业现代化道路，③坚定不移加快城乡经济社会发展一体化新格局。

 

十七届三中全会主要从农村改革发展的历史方位、到2020年我国农村改革发展的六大目标任务、推进农村改革发展的三大部署、农村改革发展的制度保障、发展现代农业、破解城乡二元结构的8大举措、农村改革发展的3个要求等方面对今后推动农业和农村工作提出了具体的指导意见。其中统筹城乡发展和城乡一体化是全会释放的最强烈的信号，农村下一步的改革中，土地和金融将成最为关注的焦点。

1、30年来我国农村改革发展取得的五大成就：一是废除了人民公社化，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。二是粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题。三是乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟。四是农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。五是基层党组织建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。

2、到2020年农村改革发展的六大目标任务：一是农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；二是现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；三是农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；四是农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；五是城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；六是资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

3、农村改革发展必须遵循的５项重大原则：一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；二是必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；四是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；五是必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

①稳定和完善农村基本经营制度。《决定》强调以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党在农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。进一步鲜明提出了“一个长久不变”，“两转变、两提高”。“一个长久不变”，就是要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。“两转变、两提高”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。

5、彻底破解城乡二元结构的八大举措：一是繁荣发展农村文化。二是大力办好农村教育事业；三是促进农村医疗卫生事业发展；四是健全农村社会保障体系；五是加强农村基础设施和环境建设；六是推进农村扶贫开发；七是加强农村防灾减灾能力建设；八是强化农村社会管理。

6、稳步推进社会主义新农村建设：从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设做出全面部署。我们梳理这一脉络后认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为８亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。

2009年2月1日，党中央、国务院再次就“三农”问题发出“一号文件”，这是2004年以来连续发出的第六个“一号文件”。 今年中央“一号文件”的核心内容可以概括为：稳粮，增收，强基础，重民生。文件主要有四个亮点：一是农民种粮支持力度再度加大；二是加大力度解决农民工就业问题；三是农村民生建设重点投向5个领域；四是农村土地流转强调进一步规范。

　　面对国内外资源性产品价格普遍下行的压力，为了保持我国农产品价格的合理水平，保障农民的切身利益和种粮积极性，出台了五项措施：一是要加大对农业基础设施和科技服务方面的投入，以降低农民的经营成本；二是要进一步增加对农业的各项直接补贴，去年的补贴水平是1029亿元，今年预计会增加到1200亿元左右；三是提高政府对粮食最低收购价格的水平，今年各类粮食的最低收购价格每斤将提高0.11元左右，农民收益可增加1100亿元；四是增加政府的储备，并鼓励商业、企业、加工业增加商业性的储备；五是要合理地调控进出口。

　   2、六措并举解决农民工就业问题

针对农民工返乡，出台的主要政策：一是鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；二是对暂时没有工作的农民工，各级政府要提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力；三是凡政府投资的公共设施建设，要尽可能多吸纳农民工就业，对于已返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村的基础设施建设；四是政府采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡创业；五是要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益；六是要求各地党委和政府监督企业做好对农民工工资的发放，以及农民工社会保障经费的缴纳等工作。

　　3、民生建设强调五个重点

　 在民生事业建设方面，今年“一号文件”强调了五个重点：一是农村电网建设。最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是乡村道路建设。到目前为止全国有87%左右的行政村都已经通公共客车，通达率要进一步提高；三是农村饮水安全工程建设。从今年开始，每年要解决6000万以上农民的安全饮水问题。四是农村沼气建设。今年中央将加大投入，以便每年能够解决400万到600万农民家庭使用沼气。五是实施农村危房改造试点。在一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。

对于十七届三中全会提出毫不动摇地坚持农村基本经营制度，今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：一是对集体所有土地的所有权进一步界定，保障其合法权益；二是进一步对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时，进一步规范农村土地承包经营权的流转，必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作：一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。二是有关部门要加强为农民土地流转服务的管理，让农民明白谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理.

胡锦涛总书记在2003年中央农村工作会议上明确提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中也强调，要把解决好“三农”问题作为全党和全国工作的重中之重；温家宝总理在政府工作报告中强调，要把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重；党的十七届三中全会《决定》，为全党全国做好“三农”工作进一步统一了思想认识。

党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展的战略思想，十六届三中全会又把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首的位置，要求建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制。党的十七届三中全会提出彻底破解城乡二元结构的八大举措。这都体现了我们党在发展战略和政策取向上的重大调整，为进一步做好“三农”工作明确了指导原则。

胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。2004年中央经济工作会议作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，要求顺应经济发展规律，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。

2003年中央农村工作会议上，胡锦涛总书记提出了对“三农”实行“多予少取放活”的方针，2004年正式将此方针写入中央一号文件。在以后的多次会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理又强调要实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。中央及时调整国家与农民的分配关系，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对“三农”的投入。

截至目前，中省市已经出台的有关新农村建设扶助补贴政策及项目大体有以下30项：

这是我省参照中央对全国13个粮食主产省的补贴政策，由省财政负担在省内实行的一项补贴政策。由各县区按照种粮农民的实际补贴面积直接兑现到户。宝鸡市的标准是每亩9-12元，2008年我县共发放粮食直补资金762万元。兑付方式是通过一卡通将补贴资金直接拨付农民。

这是中央于2006年针对能源涨价引起农资价格上涨而对种粮农民采取的一项补贴政策，2008年标准每亩44元，2008年我县共发放综合补贴3395万元，兑付方式是通过一卡通将补贴资金直接拨付农民。

这是我省于2006年争取到的一项国家对13个粮食主产省的补贴政策，国家和省上的标准都为每亩10元，2008年我县发放良种统供政策性补贴580万元，其中小麦良种补贴312万元。

这是一项以中央投入为主、地方适当配套，旨在提高农业装备水平，增强农业综合生产能力的惠农政策，补贴幅度为价款的30%--50%。2008年我县发放农机具补贴150万元，2009年还将增加畜牧机械补贴，申请补贴方法同于农机具购置补贴。

这是我省在2004年自主出台的一项补贴政策，2008年我县发放地膜玉米补贴31万元，补贴标准每亩10元。

这是我国从1999年开始实施的旨在加强生态环境建设的一项大政策，退耕还林耕地每亩每年补助粮食（原粮）140斤，补助管护费20元，补助种苗费100元。2008年我县发放退耕还林补贴1125.3万元。

这是一项以国家投入为主，中省联合实施的一项旨在加快农村公路建设的惠农政策。补贴标准：沥青路面，关中地区每公里10万元；水泥路每公里15万元，路面宽度不小于3.5米。补贴办法：按照“群众打底子，交通部门铺面子”、“先干后补”的原则，先预付10%—20%的启动资金，建成后经交通部门验收，一次性拨付剩余补助资金。

①能繁母猪补贴，国家补贴标准每头100元。

②奶牛保险补贴，国家补贴30%，省上补贴30%。

③蛋鸡标准化养殖补贴，根据蛋鸡存栏数量分别为5万元、10万元和15万元。

这是从2005年开始部省共同实施的一项惠农政策，补贴标准每亩100元。

这由中省联合实施，国家每池补贴标准1500元。2008年我县发放农村沼气建设补贴180万元。

这是中省联合共同实施的一项支持小型农田水利建设的政策措施。采用“民办公助”、“以奖代补” 的方式给予补贴。

这是中省共同出资实施的一项旨在提高农业综合生产能力的项目，项目建设始于1990年，主要运用于中低田改造。

这是用于全市新农村建设晋星创建活动的专项奖补资金，2008年全市对新农村建设三星升四星、四星升五星村，分别补助5万元。

我省从2008年12月开始组织实施，对彩电、冰箱、洗衣机、手机等四大类家电，直接按产品销售价格的13%给予补贴。

近年来，我省坚持设立扶持龙头企业专项补助资金，全省共安排专项资金1.26亿元，通过政策贴息和项目补助等形式，支持中省41户龙头企业进行技术改造和基础建设，增强了龙头企业的辐射带动作用。

近年来我市来相继出台了四项农民工扶助政策：一是改革户籍登记制度，在市区事业单位有稳定工作或有固定居住场所的农民工，可申请办理城镇户口；二是农民工子女免试就近入学，并享受同等待遇；三是计划生育指导服务，对农民工已婚育龄妇女进行计划生育指导；四是改善居住条件，农民工也可缴存住房公积金，用于购买或租赁住房。

这是一项以中央投入为主、由各级商务部门实施、旨在建立和完善农村商品流通网络的惠民工程和政策。我省对列入项目计划内的乡村店统一补贴6000元。

这是一项以中央投入为主、地方适当配套，旨在解决农村学生上学难问题的一项惠农政策。“两免一补”是指免费提供教科书、免杂费、补助寄宿生生活费。“两免”对象为全省农村义务教育阶段学生；“一补” 对象为全省农村义务教育阶段贫困学生。

这是中省联合实施的一项惠农政策，主要为解决农民看病难、看病贵的问题。2009年，每人交纳20元，政府补贴80元，每人筹资额将达到100元。今年我县已有参合农民419499人，参合率已达98%以上。2008年全县共有631092人次享受合作医疗报销，补偿总费用达2578.23万元。

由中省联合从2005年7月1日起正式实施的一项惠农政策。一是对部分计划生育家庭奖励扶助；二是对放弃生育二胎家庭进行奖励；三是对独女户家庭进行补贴；四是计划生育家庭特别扶助；四是农民计划生育家庭参加合疗补助。

2005年7月我省在全国率先实施了农村居民最低生活保障制度。对全省农民人均纯收入低于800元的农村困难户，家庭主要成员系痴傻呆残，没有劳动能力和生活来源的，按每人每月70元进行补助；家庭收入单一，仅靠种植粮食为主，无其他收入的，按每人每月45元进行补助。

这是一项以中央投入为主、地方适当配套，中省联合实施的扶贫政策。对于居住在生存条件恶劣或生态环境脆弱地区的贫困组和贫困户，按照“每搬迁1人补助1000元，每户再补助5000元”的标准进行补助。

2008年全省卫生室标准化建设补助政策为每村1万元。2009年省上要求按照服务人数进行补助，具体方案待定。

这是由部省联合实施的一项旨在推动农村文化体育基础设施建设的补助政策。补贴对象为新农村建设示范村，补贴标准为一个村28000元，其中20000元用于场地建设，8000用于器材购置。

这是一项中省联合实施的惠农政策。2008年财政人均补贴400元，目的是让农民在免除学费的情况下能学到技术，到城里就业。

目的是实现培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户的扶贫目标。培训对象是农村家庭人均年收入在865元以下、年龄18-35周岁、初中以上文化程度、具有劳动输出意向的农村青年。

这是 “十一五”期间我省为了给建设社会主义新农村提供强有力的人才智力保障而实施的一项具有战略意义的计划。资金管理由各级人才交流中心负责，实行“专户储存、专款专用、结余结转、下年使用”，主要用于高校毕业生到基层就业奖励、助学贷款偿还、从医从教助学金和“三支”人员补贴、基层人才学历教育资助、人才培养等支出。

发展农村数字电影是国家广电总局实施的农村电影放映工程的主要内容，此项目由文化部门组织实施。2008年国家和省上对所有放映公益电影不分数字与胶片电影，场均补贴100元，市上补贴50元，县区补贴50元，共补贴200元。

该政策由省市劳动和社会保障部门实施。2008年我县在城关镇全镇23个村及长青镇的石头坡村、孙家南头村、马道口村、长青村村共27个村推行新型养老保险试点，为22418名保险对象办理了养老保险，共缴保费591万元，45周岁以上对象参保率达91%。

根据省政府民生八大工程总体规划要求，我省2008年起到2012年实施农村妇女免费分娩政策。2009年在全市12个县区普遍实施。

 答：开展学习实践活动的指导思想，可以简要概括为：“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总体要求、做到三个着力”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是科学发展。围绕一个总体要求，就是党员干部受教育。做到三个着力，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。  

 答：“一村一品”作为农业产业化的代名词，最早是日本大分县（相当于我国的省）知事平松守彦1979年提出的，是指充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，推出能代表地区形象、本地特色、提升当地声誉的一种拳头产品，这种产品可以是一种、也可以是几种，这里的村子可以是一个村子也可以是几个村子甚至一个地区。总而言之，生产的东西要质量优异，能占领市场，经济效益可观。

现在我们所说一村一品是指某个村或地区，依据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，多数农户或多数劳力，从事某一品种、某一行业的生产和经营，并且该品种、该行业的产值、收入占总产值和人均收入的相当比重，并使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业带，是现代农村市场经济和社会化大生产发展的产物，是对以村为基本单元的农业和农村经济专业化、规模化发展模式的一种科学表述。

答：村务公开以法律、法规和政策为依据；以实际、实用、实效为原则。

村务公开内容：一是国家有关法律、法规和政策明确要求公开的事项。如计划生育政策落实、救灾救济款发放、村集体经济收益分配等；二是农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富、拓展村务公开内容；三是农民群众要求公开的其他事项。

当前及时丰富和拓展村务公开的内容有：要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。

    答：村财务公开是村务公开的重点。村级财务公开内容主要包括财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权和债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况，以及群众要求公开的其他财务事项。农业集体经济组织、村民小组、农(畜)产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，也要实行财务公开。

在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式。

答：一般的村务事项至少每季度公开一次，凡涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

程序依次是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

答：村务公开监督小组成员是经过村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实。

村务公开监督小组成员的选拔条件：(1)必须是村民代表；(2)热爱集体、公道正派；(3)有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。但是村干部及其配偶、直系亲属不得担任其成员。

村务公开监督小组的职责是：认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。要听取和处理群众对村务公开的意见。

答：一是要坚持和完善村民会议和村民代表会议制度。二是要按照国家法律、法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策。三是要切实加强群众对村干部的民主监督。四是村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村组织负责人，要根据国家有关法律以及党内法规的规定，按期实行民主选举。

答：在村民自治实践中创造的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实践证明，没有民主选举就没有农民群众对自己当家人的选择权，就不可能为民主决策、民主管理、民主监督奠定坚实的组织基础，提供可靠的组织保障。农民群众就不可能有真正的决策权、参与权、监督权。同样，如果后三个民主不能扎实有效地落实和体现，民主选举的努力也会付之东流。

答：建立健全村民会议、村民代表会议和党员议事制度；村党支部、村民委员会按期换届选举制度；村党支部、村民委员会年终总结报告制度；民主评议党员、干部制度；财务管理、财务审计制度；财务公开、财务监督制度；村干部任期、离任审计制度等等。总之，凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，有章可依、按章理事。

答：村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

答：村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、l／10以上村民联名或l／5以上村民代表联名提出议案，由村党组织统一受理议案；并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。

答：凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策。

答：讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。

答：上届村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。

凡对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡级党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

所谓新型农民就是指有文化、懂技术、善经营、会管理的农民。新型农民与传统农民相比较，具有以下三个特征：一是具有较高的思想道德素质，熟悉党和国家有关农业、农村的方针政策和法律法规，具有鲜明的创新意识；二是具有一定的科技文化素质，掌握先进农业生产、农业现代技术知识与生产技能，具有鲜明的就业观念；三是具有一定的经营管理与产业开发能力，具有鲜明的创业精神。

国际定义为：“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。这其中有三个含义，一是粮食供应量要有保证，二是购买能力要有保证，三是买的粮食是符合食品卫生要求的。我国粮食安全的最终目标是确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。

现代农业是指以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。现代农业相对传统农业来说是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。

设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业是个综合概念，首先要有一个配套的技术体系做支撑，其次还必须能产生效益。这就要求设施设备、选用的品种和管理技术等紧密联系在一起。设施农业是个新的生产技术体系。它采用必要的设施设备，同时选择适宜的品种和相应的栽培技术。

农民专业合作经济组织是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理和经营，提高产品竞争力，增加成员收入为目的的一种组织形式。发展农民专业合作经济组织必须坚持自愿合作的原则，坚持“民办、民管、民受益”的原则，坚持农民增收的原则。

环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。

资源节约型社会是指人们在生产和生活中的各个领域，依靠思维、制度以及技术上不断创新，对资源进行科学高效利用，最大限度地循环再生利用废弃物资源，以较少的资源消耗换取较高的经济利益以及生态环境的持续改善，实现资源高效配置。资源节约型社会的核心目标是降低资源消耗强度、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流、能量流通量强度，实现社会经济发展与资源消耗的物质解耦或减量化。

所谓和谐社会,就是指构成社会的各个部分,各种要素处于一种相互协调的状态,社会管理体制不断创新和健全,是一个以人为本、社会可持续发展、大多数人能够分享发展成果的社会。具体讲,就是一种民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的社会。

服务型政府是一个以服务为理念，以公众为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心职能，以创造必要文化发展环境和条件为根本任务，创立和发展广泛的社会机制和公共责任机制，可以公正、透明、高效的为公众提供满意的高质量的公共产品和服务的现代政府作为服务型政府

城乡二元结构是以户籍制度为基础建构起来的城乡之间的户籍壁垒和两种不同的资源配置制度。即由于过去的户籍制度人为地将公民分为“农村”和“城市”两个部分，事实上是以户籍制度为基础形成了两个在政治、经济和社会权利上有重大差别的社会等级，这一等级限制了公民对于居住地和劳动地点进行选择的自由，同时也引发城市和农村的各方面的差异，“城乡二元结构”已成为当前我国城市化经济和社会转型发展的一个严重障碍。随着户籍制度的改革，“城乡二元结构”将逐渐消失。