解密澳门新特首崔世安的成长道路


就任澳门第三任澳门特别行政长官

00九年十二月二十日,崔世安宣誓就职澳门特区第三任行政长官,他表示:澳门站在新的历史起点上,机遇与挑战并存,新一届特区政府将迎难而上,服务国家、服务澳门。

在庆祝澳门回归祖国十周年暨澳门特别行政区第三届政府就职典礼上,崔世安用粤语发表致辞。他说,十年来,在中央政府和祖国内地强而有力的支持下,以何厚铧先生为首的特区政府和广大居民共同写下了澳门历史新篇章,同心协力使澳门跨越了低谷走向康庄,澳门特区所呈现的勃勃生机正反映出了一国两制制度强大的生命力。

崔世安说,今天,我们站在新的起点上,挑战与机遇并存。新一届特区政府定将秉持以民为本的施政理念,传承创新,充分吸收在竞选期间所听取的社情民意,认真总结经验,与广大居民携手共进。

——在未来的五年,将积极推动澳门经济适度多元发展,依托国家《珠江三角洲改革发展规划纲要》的实施,在加强博彩业监管的同时,重点扶持会展物流业、文化创意产业和传统产业的升级与转型,为新兴产业的发展创造条件,促进澳门经济的繁荣发展。

——进一步落实医疗设施、教育等领域的资源投放,落实公共房屋的兴建和城市发展规划等工作,努力提升澳门居民的生活素质;加强行政管理,重视社会咨询和廉政建设,健全官员问责机制,建立财政储备制度,构建高效廉洁的政府。

——重视人才的培养与储备,优化人力资源,提升特区对外竞争能力,确保一国两制事业薪火相传。

——加强社会建设,继续落实应对国际金融危机的措施,保障居民就业,不断改善民生,丰富居民精神生活,致力于全体澳门居民共享经济发展和社会进步的成果,努力共建族群和谐、社区共融。

崔世安对中央政府对澳门长期的关爱与支持表示感谢。他说,我和新一届特区政府定当实践承诺,履行使命,坚定不移贯彻一国两制澳人治澳、高度自治的方针,全面落实基本法。

崔世安说,发展前进的道路并不平坦,新一届特区政府决心迎难而上,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,坚持广纳民意,贴近民心,以无私奉献的精神服务国家,服务澳门。

他表示,有中央政府的支持,有澳门人的智慧和勤劳,我们有信心、有能力和广大澳门居民共同开拓未来,把一国两制伟大实践继续向前推进,同建优质生活,共创社会和谐。

一举拿下95%的提名

按照《基本法》和《行政长官选举法》的规定,澳门特首由选举委员会选出。选举委员会由来自澳门各界的300名委员组成,每个候选人至少需获得50名委员的提名(每名委员只可提名—个候选人)。因此,想要成为澳门特首,需经过“四步走”——第一步,从525日起,候选人宣布参选,领取提名表;第二步,在612日到23日的提名期内,候选人争取至少50个提名,并将提名表交给选举管理委员会;第三步,在711日到24日的竞选期内,候选人发表政见,开展竞选活动;第四步,在726日选举日当天,选举委员会的300名委员投票选出唯一的特首,再由中央政府任命。

令澳门媒体惊叹的是,616日,崔世安递交的提名表上竟然有多达286名委员的提名!澳门媒体纷纷表示,崔世安一出手就拿下了95%的提名,使其他候选人不可能获得足够提名。“相信崔世安将在726日的投票中获得大部分选票,一切已无悬念。”

 

“崔家小将”成长路

在澳门孙中山纪念堂后,有一栋粉红色大宅,它环境清幽,围墙外密布着铁丝网和摄像头,这就是澳门崔氏家族唯一保留下来的一栋老宅子。19571月,崔世安出生在这里。

    崔世安的童年在这座幽深的大宅里度过。他的玩伴是哥哥崔世昌、堂弟崔世平,还有年龄相仿的澳门商界大佬何贤之子何厚铧。现任澳门立法会议员的崔世平曾经回忆道:“童年是非常恬静的,父母禁止我们到街上去玩。甚至我们骑自行车也得在室内骑。标准尺寸的自行车,我们(在房间里)都可以打转弯以及做任何动作。”

崔世安的小学、中学都是在澳门名校岭南中学读的。老师们回忆说,当时的崔世安个子瘦高,讲话彬彬有礼,没有大家族子弟气息,待人很平实,特别尊重师长。在集体活动中会给老师让座,习惯走在队伍的后面,以便照顾同学。他最好的功课是数学,拿过全校数学比赛的大奖,还参加过演讲,有不错的表现,也有组织学生参加校际的比赛。

1973年,16岁的崔世安进入美国夏威夷教会中学。第二年,他没有选择崔家世代相传的建筑业,而是考入加州州立大学城市卫生管理系,修读医学。三年苦读,每科成绩都在良以上,获得一等荣誉学士学位。此后又在美国俄克拉荷马州大学获得医务管理学硕士和公共卫生博士学位。

留美10年后,1983年,崔世安学成返澳门,创办“崔氏X光医学化验室”,以医师和化验师的形象出现。没有想到的是,父亲崔德胜在他回澳门仅数月后便病逝,崔世安、崔世昌显然没能忘记父亲的谆谆教诲,他们成立了崔德胜纪念基金会

在崔世安以青年化验师形象出现的一段时间里,他也经历了人生中婚姻的幸福。他的新娘是香港名门闺秀、霍英东的侄女霍慧芬。印象中,崔世安在澳门从未带妻子出席公众场合,亲近的人知道新娘霍慧芬的伯父是香港巨商霍英东。

现任广东省作协副主席谢望新在《未来的领袖们》中曾经描述:“崔霍慧芬女士毕业于英国伦敦MIDDLESEX理工学院……良好的教养和气质在细微末节中都能体现出来。用西餐时,温文尔雅,绝无刀叉撞击声音,面前空间一片洁净。令我吃惊的是,他们(夫妻俩)居然不会交谊舞……崔霍慧芬女士的歌却唱得十分出色,甚至给人一种‘婉约派’的感觉。”特别有韵味。崔先生比较严谨,只是安静地坐在那里,我要求与他合唱齐豫演唱的著名歌曲《橄榄树》。他的夫人鼓励接受邀请,与我合作。崔先生对这首歌不太熟,他的夫人则在身旁以低八度的声音伴着唱。

谢望新回忆起崔世昌、崔世安时已称之为未来的领袖们

新一代社团领袖

澳门是一个社团社会。澳门生态学会会长何伟添介绍说:“澳门无政党,任何领域的事情都在社团这个层面沟通,3人即可成立一个社团,这成为一个独特政治现象。崔世安的社团经验丰富,有着其他候选人难以比拟的优势。”

上世纪80年代,崔世安的哥哥崔世昌创立了澳门国际青年商会,他把弟弟介绍到商会中担任理事,并苦心栽培。1988年,崔世安出任澳门排名第一的慈善机构镜湖慈善会董事、排名第二的慈善机构“同善堂”值理兼医务部部长。两年后,镜湖医院慈善会把旗下另一项慈善事业交给崔世安:主管镜平学校。

始建于1948年的镜平学校,位于澳门“穷人最多”的北区,面向工薪阶层子女,不收学费。崔世安充分调动他的人脉资源,经过3年奔走,说服当时的澳葡政府批给学校5000多平方米的地,2400多万澳元的建设费和200多万澳元的设备费。1997年,中学部终告落成。如今,镜平学校中学部已成为与“贵族学校”培正中学齐名的澳门一流名校。

上世纪80年代,崔世安的哥哥崔世昌创立了澳门国际青年商会,他把弟弟介绍到商会中担任理事,并苦心栽培。在成功组织了1988年国际青年商会亚太区大会后,崔世安的能力得到了商界的高度认可,接替兄长出任会长,一举成为澳门新一代跨商业、慈善、教育、医疗等多个领域的社团领袖。

崔世安身材高大,声音却极其轻柔,而且话很少。因此他一开口,大家便屏息静气,凝神听他讲话。这种温和的气质,贯穿他的从政之路,人们对他施政风格的评价大多是“敦厚”、“包容”、“有礼貌”。

1992年,35岁的崔世安以“同心协进会”(澳门的一个社团)第二候选人的身份高票当选澳葡政府第五届立法会议员。在立法会同僚的印象中,崔世安“人缘好”、“厚道”,但缺乏“惊天动地的提议”。1995年,崔世安连任失败。

澳门回归后,时任特首何厚铧将世亲崔世安视为培养对象,崔世安开始了长达10年的特区社会文化司司长生涯。而在20093月,澳门赌王何鸿燊高调表示,新特首最好是澳门人:崔家几代都住在澳门,再找第二个这样的相信很难了!北京大学港澳研究中心副主任孙代尧教授介绍道:“社会文化司统管澳门的教育、卫生、文化、体育、旅游、社会工作等部门,事务庞杂。但在崔世安任内,除统筹东亚运动会时出现超支错失外,各项工作都取得良好成绩。其中,推行15年免费教育、抗击非典、澳门老城区成功申报世界文化遗产、为四川地震灾区筹款55亿澳元,都是崔世安的典型政绩,也是他竞选特首的有利条件。

崔氏家族

广东省江门市新会区双水镇南面的崔嘉亨村,是崔世安的祖籍所在地。因为贫困,崔世安的高祖父来到了澳门。

崔家在澳门的飞黄腾达,始自崔世安的祖父崔殿明(俗称崔六),所有文献均称其为澳门的“建筑大亨”。 上世纪50年代,其叔父崔德祺开始涉足商会、文化、政治等其他领域,父亲崔德胜则涉足建筑、厂房等行业。崔家一远亲回忆,他叔叔社会活动力强,爸爸则很低调内敛。崔殿明是个砖瓦匠,出身贫寒,家里没有像样的东西,却善于和各种人物打交道,尤其与当时的澳葡政府保持了良好的关系。在早期的创业阶段,作为主流之外的非葡裔居民,崔殿明却能顺利融进上流阶层。建筑业中最大的困难之一是土地的使用问题,由于崔殿明的打点和处理,这一问题从未成为崔家当时商业运作中的障碍。

崔殿明有两个儿子,长子崔德胜(崔世安的父亲)、次子崔德祺。上世纪50年代,崔德胜涉足建筑、厂房等行业,其沉稳的作风,获得了“低调内敛”的评价。崔德祺则更为活跃,1939年从广州建筑工程专业学校毕业后返回澳门,仅仅用了10年,就联合澳门建筑业知名人士,共同创建了澳门建筑置业商会,并将建筑业发展为澳门的四大经济支柱之一(其他三大经济支柱为出口加工业、博彩旅游业、金融服务业)。1974年之后,葡萄牙政府开始对澳门进行了一系列政治建制变革,华人获得了更多参与政治事务的机会,崔德祺成为最早涉足澳葡政坛的华人。

1988年,崔德祺开始参加《澳门基本法》的起草工作。由于他既有多年参与立法会的经验,又精通葡语,在基本法的制订过程中,成为与本地葡裔族群沟通交流、增进共识的关键人物。他被委任为全国人民代表大会澳门筹备委员会委员,参与筹组澳门特别行政区。

崔德祺还被澳门当地百姓称为“大慈善家”。他从1942年就进入同善堂(创办于1892年的民间慈善机构),1953年被选为主席,并担任这一职务长达50多年。

因为多年来在澳门商、政、社会事业方面的杰出贡献,崔德祺被澳门各界誉为当地杰出的社会活动家、公益慈善家。获得过政府授予的“金莲花荣誉勋章”、“大莲花荣誉勋章”等多项殊荣。

三大家族鼎力支持

以崔世安的叔父崔德祺为代表的崔家、现任特首何厚铧为代表的何家、现任全国政协副主席马万棋为代表的马家,在澳门并称为三大家族。1966123日,澳葡政府出动军警镇压抗议民众,何厚骅的父亲何贤等澳门左派人士领导发动了罢市,中国内地更断绝澳门食物与水源供应。何贤和马万祺亲自与澳督谈判,崔德祺则协助保释被拘留者,三人成为传统左派的核心人物,最终迫使澳葡政府签署认罪书,三大家族地位和影响力确立。

舆论界和澳门社会普遍认为,在新一届澳门特首选举中崔世安能够“一枝独秀”,离不开澳门三大家族的通力支持。

有关专家说:澳门最大的政治文化就是社团文化。这一文化的核心就是凡事注重内部协商,追求没有内耗与内斗,追求稳定和持续。崔世安在300人的选举委员中获得286人支持,表明在公开宣布之前,每个界别内部都已协商好了。

何贤、马万祺、崔德祺等老一辈之间有着深厚的友谊。早年,马万祺以总经理的身份和博彩业巨子傅老榕合股经营着颇具规模的大丰银号,他十分欣赏何贤从事货币和有价证券买卖的才干,聘请他到大丰担任经理。很快,何贤就使大丰成为同业中的翘楚。

此后,何贤又与中共地下党员、澳门最好的医院镜湖医院院长柯麟成为至交。何贤将好友马万祺和崔德祺等人介绍给柯麟。后来,柯麟、何贤、马万祺和崔德祺都成为澳门最大的慈善机构镜湖慈善会的主要成员和领导人,共同为澳门的社会发展做出了突出贡献。

何厚铧与崔世昌、崔世安、崔世平小时候就常一起玩,在襁褓时就一起合影过。何厚铧担任特首期间,并未在特区建制内引进何家人士,但对崔家及马家的人却有所“照顾”,如崔氏家族有人被委任为立法会主要官员,马氏家族有人被委任为行政会委员。

《新华澳报》社长林昶曾说过,澳门特首的任务之一,就是处理好与“红”(传统左派力量)、“蓝”(亲台势力)、“黄”(警队)、“白”(公务员)和“黑”(黑社会)五大势力的关系。孙代尧教授告诉记者:“大家族中的代表性精英人物,在社会上一般都有很大的影响力,且拥有很多的政治、经济、社会资源。另外,从特首选举的现实来看,在澳门这样经济多元化程度还不高的社会,从大家族走出来的魅力型领导人,在一定时期内对促进澳门的稳定和发展是有积极作用的。”

面临三大挑战

孙代尧教授认为,国家“十一五”规划和新近出台的“珠三角规划发展纲要”,均把澳门纳入国家总体发展蓝图当中,为澳门提供了新的发展空间。不过,崔世安也将面临三个严峻的挑战:

首先,金融危机使澳门产业单一化问题更加突出。澳门近八成税收来自博彩旅游业,这种经济结构相对脆弱,易受国际经济、金融形势的影响。澳门统计局529日公布的最新数据表明,今年第一季度GDP延续了去年第四季度以来的负增长,同比下跌12.9%。

其次,经济下滑使澳门深层次的社会问题凸显。2002年至2007年,澳门人均GDP超越香港和新加坡,在亚洲仅次于日本,澳门居民的整体收入水平比回归前有了大幅增长,但澳门社会两极分化严重。

第三,廉政建设。澳门理工学院“一国两制研究中心”617日发布的“澳门特区十年发展大型民意调查报告”结果显示,超过71%的受访者对前运输工务司司长欧文龙的贪污案最不满意。

在参选宣言中,崔世安说,作为一个土生土长的澳门人,他对澳门的公共行政改革与廉政建设有着深切的期待。他将秉持“以人为本、传承创新、共建和谐”的主政理念,致力解决澳门存在的问题。

崔世安的施政构想:以民为本推行阳光政府

崔世安早前曾表示,加强廉政建设,推行阳光政府将是新一届特区政府的工作重点,他和他的施政团队一定会秉持以民为本的理念,在1220日就职后全面投入工作。

在阐述自己的施政构想时,崔世安曾反复强调:阳光政府是未来方向,特区政府将增强工作透明度,特别要制定一系列办法对广大居民之诉求进行高效回应。特区政府不仅将加强廉政建设,还希望能够通过制度改革加强决策的科学性与系统性。

据悉,新特区政府首先会准备明年3月到立法会发表施政报告,包括采取措施应对全球金融海啸所带来影响的同时,将全面检视民生和推动经济适度多元化,重点完善医疗体系配合未来社会的发展,优先兴建离岛医院,加大教育的资源投入,科学规划公共房屋的兴建以及交通网络和设施。同时会重点组成专责政策研究的机构作为政府高层智库,推动科学决策的落实,掌握社情民意,令特区政府的工作能以澳门整体利益为依归。

第三届澳门特区政府新班子还将高度重视民意,崔世安表示,特区政府须及时回应民意和整个社会的需求,未来将透过科学性的调研,更好地掌握大多数的民意,特区政府能按市民的意愿开展工作,定符合广大市民的意愿,这也就是崔世安在多种场合反复重申的施政以民为本理念的直接表述。

崔世安上任前已经被外界寄予极高期望。港澳研究专家指出,崔世安上任后面临的主要挑战,不仅要面对全球金融危机下的经济衰退,力图改变澳门单一产业结构,推动澳门经济适度多元化,还要解决因经济下滑凸显出的澳门深层次社会问题。

分析人士指出,有前届政府打下的基础,加上横琴新区开发和填海造地的新机遇,崔世安上任后面对的施政环境比十年前何厚铧好很多。但目前澳门的经济、社会发展都上了一个新台阶,市民对特区政府的期待、要求更高,参与意愿更强,对崔世安团队带来一定压力,也成为积极变革的民意基础。

崔世安简历

19571月出生于澳门,获美国加州州立大学城市卫生管理系优等学士、美国俄克拉荷马州大学公共卫生博士学位。

1992年至1995年担任第五届澳门立法会议员。19991220,任澳门特别行政区社会文化司司长。

20095月,崔世安辞去社会文化司司长职务,参选澳门特区行政长官。

新华社电在昨日举行的澳门特别行政区第三任行政长官选举中,52岁的唯一候选人崔世安,以282票当选为澳门新一任特首候选人。

297名来自社会各界有广泛代表性的选举委员会委员参加投票选举。经过1个多小时的投票和点票,澳门特别行政区行政长官选举管理委员会主席朱健宣布,崔世安获得282票,超过全体选委人数的半数当选。

根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定,澳门特别行政区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出,报请中央人民政府任命。第三任行政长官的任期自2009122020141219

当选后,崔世安表示:今天我站在新起点,谨再次庄严承诺,继续坚定不移地贯彻一国两制’‘澳人治澳和高度自治的方针,全面落实基本法,努力实现我的参选政纲。他强调:祖国是我们的强大后盾,更为我们迈步向前注入源源不断的活力。

在随后的新闻发布会上,崔世安再次阐述了传承创新四大路向:应对国际金融危机;提升居民生活素质;推进经济适度多元和革新政府管治体制。

澳门特区行政长官选举管理委员会76日发布公告,崔世安被确定为第三任行政长官选举候选人。

20091220崔世安正式宣誓就职澳门特别行政区第三任行政长官。