中国大陆启动两岸合作实验区

         海峡两岸合作实验区报道之一

                           《当代企业家》杂志记者陈思巡  

A:试验区方案诞生过程

改革开放初期，福建省作为与广东同时优先开放的省份，并未获得沿海区位上的先机。从沿海区域经济圈来看，上有长三角，下有珠三角，以及环渤海湾，唯独没有福建。对福建省来说，定位不明确造成了福建在区域经济发展中的缺席。在这种情况下，今年5月6日，国务院发布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(下称“意见”)，提出海西战略规划。《意见》指明，福建将进一步探索在沿海有条件的岛屿，设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。

福建省和福州市政府部门人士向记者介绍，2020年之前，平潭的基础设施投资将达数百亿元。此次，平潭基础设施投资建设的重点是完善综合交通运输体系，尤其是解决环岛公路、平潭二桥建设、港口开发。此外，从闽江引水解决缺水问题、建设LNG管道、优先向平潭倾斜沿海防护林建设资金等，也已列入规划范围。这表明，海西战略在国务院的支持下，平潭岛将作为首个海峡两岸合作实验区的大规划下率先开工的项目已然开启。

福建省相关官员透露，将在平潭岛启动两岸合作产业园的规划选址工作，引进境内外的大财团或机构，并以台商、台资优先，开发平潭岛与周边岛屿。另外，在2020年前完成建设以服务业为主的两岸交流合作区域。

B:启动两岸合作实验区

那么，为什么会考虑建设平潭岛作为两岸合作的首个实验区？

福州市相关领导人表示，在两岸经贸合作上，福建需要采取非常规的手段，提出两岸发展的新模式，两岸经贸发展需要这样一个载体。我们拿出一块地跟他们合作，双方人员进出、货物基础完全放开，很多方面完全是自由的，跟台湾一样。在这个贸易平台，对台商的政策更宽松，他在选择大陆沿海城市的时候更愿意到你这儿来，这将更快提高福建产业集聚，提高产业经济总量。

在平潭岛建立两岸合作试验区后，它在政策各方面应该会更加宽松，政府部门将会出台各种更加优惠的条件。福州市相关领导人认为，台外商私人跟进政府投资，会比政府更加担心投资风险，所以政府一定要舍得对企业让利，广州、上海局部政策就很灵活，这是地方决定的，经验值得借鉴。另外，配合中央政策，关键是牢牢抓住这个政策，将配套政策迅速细化并迅速得到落实，这样才能吸引更多的台外资进来。比如说律师事务所，一旦进来了，打官司就又有了支持；比如银行，迅速落地就有了金融配套；比如，大面积的土地政策落实了，环境就更加便利。这位领导介绍：“福州市相关部门还要拜访台方相关市长，并拜访重要的企业，引进更多的台资企业来配合平潭实验区的发展。”

C：官员反映

平潭县长陈文波对记者说：“近一个月以来，已有200多批海内外客商登陆平潭岛考察，其中一半以上是来自台湾的客商。”。中共福建省高层领导表示，未来将加快产业升级，着力推进两岸产业对接集中区、农业合作试验区、现代林业合作实验区的建设，建立两岸区域性金融服务中心、海峡西岸物流中心和两岸旅游合作机制，落实先行先试精神。

新闻链接：

                        福州平潭实验区

平潭县地扼台湾海峡要冲，人口近40万，陆地面积371.9平方公里，海域面积6064平方公里，距台湾新竹仅68海里。平潭岛主岛251平方公里，拥有125个小岛和702个海礁以及总厂100多公里的沙滩，其中坛南湾拥有中国最美丽的沙滩，堪称中国最美的海湾。平潭是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方那个，拥有突出的对台交流优势、滨海旅游资源优势，是设立海峡两岸旅游合作实验区的最佳选择。

目前，平潭岛开发建设已取得进展，总投资逾11亿元的平潭海峡大桥工程正在进行桥面道路施工，铁路、公路共用的平潭二桥也开始前期工作；环岛景观大道第一期55.5公里开工在即；福州市正规划建设平潭第二供水水源。在税收政策、进出岛货物监管、入岛台湾居民和车辆管理等方面，福建省委、省政府正积极争取国务院的优惠政策，努力将平潭列为两岸合作的海关特殊监管区。

作为海峡两岸开发开放的重大项目，福建省正在整体开发平潭岛，征对目前情况，平潭县委决定将从五个方面加快综合实验区的建设步伐：1优先发展旅游业，加快发展海洋产业，积极发展现代高新技术产业、高优农业、现代服务业。2高水平、高标准建设环岛公路、港口、码头等一批交通基础设施项目，加强水利、电力、供水等基础设施建设。3.实施“北拓西进”城市发展战略，开展城乡统筹综合配套改革试验。4.推动设立海关特殊监管区域、两岸产业合作园区、特色文化产业区和两岸教育合作园区，促进两岸投资贸易便利化等工作。5.加强生态资源环境保护，建设生态园林城市，抓好海洋和海岸带保护。

在举行的第十三届中国国际投资贸易洽谈会上，平潭岛开发成为投资热点之一。香港太平洋国际旅游公司与09年9月8日与平潭正式签订投资项目，在平潭建设旅游设施与酒店，投资额逾6亿港元。

台北红十字会看好平潭的资源优势和开放开发前景，已初步拟定在平潭投资兴办一所国际护理技术学院，面向大陆和港澳台招生，同时创办一个国际养生村。

据悉，根据平潭岛综合实验区开发建设规划，物流园区将建4个5万吨至15万吨的深水泊位，以及“平潭-----新竹”的客货滚装直航捷运码头。福州马尾保税园区在平潭设立分区，扩大转口贸易；教育文化区将吸引台湾高水平大学联合办学，同时依托闽台文化资源，发展创意、动漫等文化产业，创立两岸特色文化园；设立占地1.5平方公里的台湾产品免税区；两岸合作发展2万亩特色高效农业区；以优质的海滩资源，吸引台商合作建设滨海旅游区。

来自福建省工商局的统计数字表明，该实验区设立以来市场主体增势迅猛，2009年9月到11月中旬新成立内资企业36户、与去年同期相比增加一半，新增注册资金逾2亿元人民币、比增九倍多；新开业个体工商户三百余户、比增35%，新增固定资金560多万元，比增33%。福州(平潭)综合实验区现正构筑风电业、船舶修造业、海洋渔业、隧道工程业、海上运输业等五个特色产业集群。