最近,湖北人口计生部门正在倾注全力建立湖北全员人口信息数据库,领导机关只知道做出工作要求,其间的艰辛只有基层计生专干才有着切身体会。
其实,人口信息在许多部门都有,只是都不完整。如:民政部门有婚姻信息;公安部门有人口基本信息、户籍变更信息及违法犯罪信息;卫生部门有健康信息、出生登记信息;教育部门有相关接受教育的信息;劳动、人事部门有获得专业技术职称或等级的信息等等。这些都属于人口信息的范畴。
在目前部门资源无法共享也无法综合利用的情况下,计生部门建设全员人口信息数据库就要立足长远,面对现实。除了从公安部门获得人口基本信息外,对于生育、节育、奖励等信息可以要求基层核实录入。但对于目前无法获得或处于变动中的信息可以暂缓录入,等有可能批量获得或核实后再行录入。
如:在农村,人口流动信息在一定区域就是一个变化无常的数据,对于某个个体也是变化最多的一个信息,每一个月信息都有相当大的变化。在建设全员人口信息数据库的时候,要求按照2009年度的年度(湖北的计划生育工作年度是上年的10月1日--本年的9月30日)报表(前3个月)的人口流动信息100%录入系统,这是不科学的。
第一、按照农村人口流动信息的一般规律,三个月时间里人口流动信息有了很大变化;
第二、2009年人口流动有着与往年不同的特点,导致了2009年9月与12月数据的巨大差别,即:流出人口大量返回;流入人口基本全部返乡。
如此按照前三个月的统计数据录入,除了增加基层现在录入与未来变更的工作量之外,更重要的是对新一年的工作决策带来负面影响,因为,这些不存在的人口流动信息的录入导致了数据库信息的混乱,无法反应人口与计划生育真实的工作状态。
依据不准确的数据信息,是无法作出正确决策的。