编者：一年前的此时，为了应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，中央决定采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台扩内需促增长十项措施，推出两年内4万亿元投资计划。一年来，这份投资大单“快重准实”，深入人心，成效有目共睹，“保八”已无悬念。
今天，我们试从几个侧面对“4万亿”进行盘点，希望通过一个个鲜活的事例和数字，进一步坚定发展信心，推动中国经济更上层楼，同时也直面“4万亿”实施中凸现的一些新问题，以期引起更广泛的关注，让“后金融危机”时期的相关政策举措更加切实有效。毕竟，“4万亿”还有一半路程要走。
初冬，济南市棚户区改造正进行得热火朝天。全市已开工建设安置房210万平方米，总投资约220亿元。“棚改在很大程度上带动了相关产业发展。按照拆除和新建1∶3的比例，将增加水泥用量300万吨、钢材70万吨、玻璃200万平方米，同时还将创造约10万个就业机会。”济南市投融资管理中心二处处长姜建生说。
一年来，4万亿投资计划项目建设一路顺风，当仁不让地成为拉动经济增长的“火车头”。据国家统计局数据，今年投资连续两个季度增幅保持在30%以上，前三季投资对GDP贡献了7.3个百分点。在投资带动下，我国经济增长逐季加快：一季度增5.1%，二季度增9.1%，三季度增12.4%。国家统计局总经济师姚景源认为，中国经济最坏的时期已过去，企稳回升的态势得到巩固。在外贸大幅下滑、消费缓慢增长的情况下，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施，中央投资也引导和带动着全社会的投资热情。
“今年TCL液晶电视等主打产品的内销增幅在50%以上，企业生产经营一派向好势头。”TCL首席运营官薄连明说。在投资和国家相关政策的强力刺激下，消费表现抢眼，前三季度社会消费品零售总额实际增长17%，最终消费对GDP贡献了4个百分点。消费升温，反过来促进了相关行业发展：房市热闹，家居、高档电器等市场随之回暖；汽车、家电下乡和“以旧换新”接连出台，生产厂家受益。
福州鼓楼区东街街道军门社区汪训玉是低保户，一家三口多年挤住在18平方米的木屋里。福州市日前启动了廉租房、经济适用房和经济租赁房的申请工作，在咨询了有关廉租房的申请条件和程序后，汪训玉高高兴兴领了申请表，住新房终于有指望了。4万亿投资的重中之重是经济发展的薄弱环节和与民生相关的领域，不妨看看这笔账：今年前三季，铁路运输业投资增长87.5%，道路运输业投资增长50.7%，卫生、社会保障和社会福利业投资增长了72.9%……
“保八”无虞，投资有功。但是，经济回升的基础尚需继续巩固。国家发改委有关负责人近日指出，今后，4万亿投资计划在执行中，要更加关注民生，更加关注“三农”，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。怎样“更加关注”？值得期待。（记者 崔鹏）
在经济回暖的大势下，一些领域产能过剩、重复建设越来越突出——
11月3日，记者来到全国最大的钢材集散地——广东顺德乐从钢材市场。在腾冲交易区，堆满了各种型材、管材，整个市场冷冷清清，几名工人正搬运一批L型钢材。该档口的高老板感叹：“今天算幸运的，午饭前开张了。”他说，自8月份以来，国内钢价再次从高位下跌，这里的钢材生意一直都很淡，有时一天都没一笔交易。
继4万亿计划启动后，钢铁等十大重点产业振兴规划也应声出台，各地紧跟政策，加力扶持产业。现在，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难有所缓解，产业发展总体向好。但是，一些领域产能过剩、重复建设问题变得突出。以钢铁为例，2008年全国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右；今年上半年钢铁业完成投资1405.5亿元，粗钢产能大有超过7亿吨之势。产品压仓、批零倒挂现象让企业叫苦连天，广州市场12—25毫米的螺纹钢最低时市场售价不到3000元/吨。
水泥行业更令人忧虑。2008年全国水泥产能达18.7亿吨，而目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨，全部建成后，水泥产能将达27亿吨，而市场需求仅16亿吨。平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝等产业均出现不同程度的产能过剩苗头。
产能过剩是我国经济发展所遇矛盾长期累积的结果，与“4万亿”投资并无必然关系，一些地方粗放型发展思路才是主因。大规模信贷投放和各地争夺大项目、上马大工业的驱动，刺激了原本就过剩的钢铁、水泥等产业进一步扩张。
有专家认为，面对产能过剩，需要建立产能退出机制，运用经济、法律、环保和必要的行政手段，加快淘汰落后产能；需要推进企业用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平；还要从市场准入、环评、土地三方面入手严把关，在信贷上采取措施，有效抑制产能过剩。
地方也在反思。比如，广东今年安排重点项目200项，总投资1.76万亿元，年度计划投资3030亿元，加速引导资本投向对广东产业升级密切相关的重大项目、重大领域，提出要做到在保增长的过程中，同步提高自主创新能力，重构产业体系，促进区域协调发展。各地在落实“4万亿”大单时，如果能更好地沿着总量控制、淘汰落后、兼并重组、技术改造、自主创新方向行进，防止盲目建设、重复建设，不是不可以远离产能过剩的痼疾。4万亿实施的第二年，将是结构调整的关键年，注重经济发展的空间和质量，此其时矣！（记者 李刚）
伴随一系列经济指标向好，人们对通胀预期的担忧开始增多——
“从今年下半年起，原材料价格就涨得比较快。”浙江真爱集团财务总监许永林说，企业的主要原材料是涤纶丝，上半年涤纶丝价格约在9000元，从6、7月份开始，价格回升很大，现在大概在1.1万元左右。“我们这个行业受上游产品价格影响很大，如果明年原材料价格再涨，企业成本就要大大增加了。”
近期物价水平的变动引发了人们通胀预期。据国家统计局发布，自7月份以来，CPI环比持平，到8、9月份，CPI始现环比上涨，PPI环比则连续7个月上涨。部分能源、资源类产品价格受通胀预期影响较大，率先上扬。以煤炭为例，近期国内煤价一路攀升，连创年内新高，随着冬季用煤旺季到来，煤价还有可能继续上涨。
恢复性的价格上涨对经济回升不啻是利好，而人们对通胀的担忧，更多来自今年银行信贷量的激增。前三季，银行新增信贷8.67万亿元，为市场注入了充裕的流动性，使广义货币供应量增速已远超GDP增速，企业存款的加速增长提升了市场的通胀预期。央行最新调查显示，三季度储户对未来物价预期指数达66.7%，已连续第三个季度上升，显示居民通胀预期持续加强。
“4万亿”实施至今，国际国内市场环境愈趋复杂多变，中国经济即将遇到新的挑战。近日美国公布，三季度美国GDP环比增3.5%，远超分析家此前的预期。然而其经济增长的根基并不牢靠，美国就业形势依然严峻，失业率高达9.8%，为26年以来最高值。专家指出，基于这种状况，美国相对宽松的货币政策还会维持一段时间，美元将继续贬值。美元贬值会给人民币带来升值压力，可能导致国际市场资金流入中国，进一步加大国内通胀风险。
国际大宗商品的价格变化对中国经济影响同样不可忽视。随着美元汇率下跌，以美元计价的大宗商品价格急涨，10月底，国际油价突破每桶80美元，逼近危机前的价格水平。然而最近几天，一些经济体开始收紧货币政策，美元再度强劲回升，导致大宗商品价格波动，并在未来一段时期延续，中国必须做好充分准备，冷静应对通胀预期。
国家发改委相关负责人日前表示，在4万亿投资计划的执行中，重点始终锁定民生、“三农”、自主创新、节能减排等。民生改善才能真正提振居民的最终消费，加快消费对经济增长的贡献率。回顾此前的通胀，可以发现数次价格上涨发端于农产品价格过快上涨，关注“三农”正是稳定了物价的基础。自主创新、节能减排也让我们更多从资源消耗性的产业转向，放弃对资源、能源的过度依赖。在“后金融危机”时期，转变发展方式尤为迫切。（记者 欧阳洁）
一年四批中央投资，有一半以上用于安居工程、饮水安全、校舍改造等方面——
“说崔岭，道崔岭，公路修到咱村里，烧水做饭用沼气，安全饮水不用提……”山东省沾化县崔岭村71岁的李荣村今年自编了一套顺口溜。崔岭地处偏远,多年失修的土路坑坑洼洼。今年，中央投资32万元和地方自筹48万元，崔岭修上柏油路了！
海南农垦岭门农场黎族职工高聪，今年8月领到了第三批住房补贴，乔迁梦就要实现。一年来，中央3.9亿元棚户区危房改造项目资金，在海南农垦撬动了32.2亿元总投资，让6.2万户农垦职工拥有了产权房。
掂量“4万亿”，实施保障性安居工程、解决农村人口饮水安全、支持中西部农村初中校舍改造……总计有2万多亿关乎民生。前三季度，国家重点鼓励和支持的农业、教育、卫生、社保、文化等民生工程投资同比均大幅增长42%―72%。国家发改委称，在今年四批中央投资中，用于民生工程的占比超过50%。单说安居这一项，4万亿投资中，廉租房、棚改等保障性住房投资占1/10，且建设进度不断加速。截至8月底，全国廉租房新开工133万套，完成投资481亿元，新增发放租赁住房补贴154万户，经济适用房新开工4718万平方米，完成投资659亿元。林区、垦区、煤矿和城市棚改全面启动，农村危房改造试点进一步扩大。
今年，国家宣布提高粮食收购价，提价幅度最高达15.3%，大大高于以往；大幅增加对种粮农民补贴，完善化肥市场调控机制，帮农民减负增收；在城镇，企业退休人员基本养老金从年初起再次上调。破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题年内将陆续解决，对困难企业和就业困难人员提供社会保险补贴。
房子大了，腰包鼓了，生活更有保障了——4万亿在身边看得见摸得着。但总的讲，改善民生依然任务艰巨。被采访者普遍期待，在接下来的“4万亿”实施中，应着力发展社会事业，逐步实现基本公共服务均等化，实实在在增加城乡居民收入，尤其是要建立长效机制，确保“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、失有所助”。（记者 朱隽）