行政监管 不是利益切分


 行政监管 不是利益切分
  作者: 钟海之 

    网游蛋糕即便再大,也不能让太多的“婆婆”胡乱伸手。

  【侨报11月4日中国时评】针对中国新闻出版总署终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批并拟处罚网易的公告,中国文化部市场司司长李雄3日直指新闻出版署处罚运营商的行为越权,将两个官

 
方职能机构此前进行的“暗战”公开化,一款网络游戏的命运牵动了业界和网游玩家的心,也引起海内外舆论的关注。

  《魔兽世界》是从美国购进的一款大型多人在线角色扮演游戏,2005年经文化部批准放行,由第九城市(上海)公司引入中国,运营至今年5月底,四年间并未遇到市场反对的声音。对《魔兽世界》的不同态度反映了中国文化部与新闻出版总署对网络游戏监管权的争夺。

  在中国,无论企业或者机构会屡屡遇到多部门交叉监管的尴尬事例,说到底,纠葛的背后恐怕多多少少藏着利益驱动——中国“婆婆”们嫌贫爱富的事早不鲜见。

  普华永道研究中国的一份报告称,中国将取代日本成为亚洲第一大网络游戏市场。外界为此猜测说,去年网游市场高达180亿元人民币的产值或许是上述两部门斗法的根源。从几年前,两部门就KTV收费模式的“斗法”便可见一斑。而反观其他存在交叉监管的“贫瘠”领域,“婆婆”们却少有动作。

  在中国传统市场与观念中,网游是边缘化产业,也被传统人士认定为“不务正业”。在这个产业发展的最初十几年间,由于政府监管的不完善、不到位,倒是给这个市场带来了宽松的环境与机遇。今天,随着市场的做大,对网游产业的进一步引导、规范和管理也提上议程。不过,网游蛋糕即便做得再大,也不能让太多的“婆婆”胡乱切分,而不顾产业的成长未来。

  毋庸讳言,在政府监管的诸多领域,均存在交叉、重叠的情况,网络文化领域自不例外。这正如此前媒体讽刺官方对食品安全监管不力、遇事互相推诿那样——“十个婆婆”怎能管好一顿饭呢?市场、业界、消费者都深受其害。

  事实上,依照中国国务院划分部委权责的“三定”方案,网络游戏的主管机构是文化部,而新闻出版总署负责“网络游戏的网上出版前置审批”。换言之,双方在网游方面的职权早已划分得非常明确了,不应存在“权力和利益”之争。

  监管不是分割利益,所谓两部门“斗法”,但愿纯粹是个魔兽世界的游戏。