马铃薯俗称土豆、洋芋，陕西常年种植面积约400万亩，仅次于小麦、玉米，列粮食作物第三位。马铃薯既是重要的粮食作物，又是最基本的蔬菜作物，更是增值潜力巨大的工业原料作物，被誉为21世纪的朝阳产业。在突出农民增收和确保粮食安全的农业发展新阶段，重视和发展马铃薯这一传统产业具有重要意义。

　　洋芋是个好东西

　　综合研究表明，马铃薯虽被称为土豆，但其实一点也不“土”，已被誉为新世纪我国最有发展前景的高产经济作物之一，产业潜力巨大。

　　马铃薯是个好作物。其产量高，增产潜力大，目前的鲜薯单产水平在800－1000公斤，远高于一般粮食作物，专家估计其产量潜力可达1.6万公斤/亩，更非一般作物可比。其种植效益好，在其主产区，生态条件往往较差，其作物优势突出，单位面积产量与收益远高于细粮作物。其适应性好，耐旱、抗灾、耐瘠薄，许多地方称之为“救命蛋”。其生育期短，极早熟的品种出苗后60天就能收获，特别适宜灾后抢种、间作套种及闲茬地利用；且播种期灵活，全国范围内已实现马铃薯的周年生产。

　　马铃薯是个好食物。其营养全面，除碳水化合物含量高外，还含有大量的蛋白质、矿物质和维生素等，在国外有“第二面包”之称；还含有一般粮食作物所缺少的赖氨酸、色氨酸及维生素C，其维生素C的含量比去皮的苹果还高50%。专家说，全脂奶粉和马铃薯两样便可以满足人体营养需要。其低脂肪、低热量，碳水化合物的含量只有米、面的1/5；能量的含量不到米面和豆类的1/4；脂肪含量更只有大米的1/4，面粉的1/8。其保健功能较为突出，每天一个马铃薯就能提人体所需的维生素C；被营养学家列为“第七营养素”的膳食纤维含量丰富，能减少慢性便秘发病率，降低体内血脂、血糖及胆固醇水平；从食疗角度看，则有和胃调中，健脾益气之功效。

　　马铃薯是个好原料。其加工用途非常广泛，可加工成淀粉、全粉等初级产品，并进一步加工出变性淀粉、酒精、葡萄糖等2000多种加工产品，在医药、化工、食品、造纸等行业具有重要作用。其加工产品竞争优势强，马铃薯淀粉价格虽高，但具有高粘性、聚合度高、含有天然磷酸基因等独特性能，在食品、医药等行业优先应用。其加工增值空间大，加工成普通淀粉可增值近1倍，特种淀粉可增值十几倍或几十倍；油炸薯片、膨化食品的加工升值也分别达到25和30倍。

　　马铃薯是个好产业。其一，是陕西重要的粮食产业，在确保粮食安全中有不可忽视的地位。陕西粮食年总产1000万吨左右，而马铃薯鲜薯年总产350万吨，折粮后仍达70多万吨，位置次于小麦、玉米，与稻谷相当，占全省粮食总产的8%。而在榆林、安康，马铃薯是第二大粮食作物，在当地粮食总产中的比重分别达到32%和25%。其二，是城乡居民最基本的蔬菜来源。在贫困地区和主产区，马铃薯则是既当菜又当粮，膳食地位更为重要。其三，是优质饲料来源。马铃薯蛋白质易消化，通过马铃薯获得的饲料单位和可消化的蛋白质数量是一般作物所不及的。就是马铃薯的加工副产品（蛋白质与氨基酸含量丰富）也能在某些领域代替玉米、小麦。其四，是增加农民收入和促进农村富余劳动转移的重要产业。马铃薯既是陕南和陕北群众粮食的重要来源，亦是现金收入的重要来源。陕南早春地膜马铃薯亩收入上千元，陕北鲜薯销售和粉条、粉丝加工为农民带来可观收入。榆林市马铃薯收入已占到农民收入的五分之一，带动发展家庭粉坊3万个，吸纳劳动力数万人，延安从事马铃薯营销人员近万人，大大促进了农村就业。

　　做大做强不是梦

　　陕西作为全国马铃薯的主产区之一，有基础，有优势，产业发展大有可为。

　　陕西马铃薯完全可能成为大产业。2003年全省马铃薯产值约13.5亿元，与谷物产值（107亿元）虽无法相比，但高于油料（10.6亿）、豆类（9.4亿）、棉花（7亿），就是与全省正在大力发展的中药材产业相比也毫不逊色。2003年中药材产值20.9亿元，但黄姜一项就占10.4亿，也就是说马铃薯产值高于除黄姜外的其他中药材产值；而2004年黄姜价格大幅下挫，包括薯类在内的粮食则获得丰收、价格上扬，估计马铃薯产值已接近或超过整个中药材产值。按照一般发达国家经验，马铃薯加工一般可增值5～6倍，如果全省马铃薯加工比例达到40%左右，则可形成一个约40亿元的产业规模。榆林市已提出，到2006年全市马铃薯产值要达到20亿元。

　　陕西马铃薯产业有发展壮大的基础与优势。一是自然条件优势。陕北地区土质疏松，富含钾质，秋季凉爽，日照充足，昼夜温差大，是全国马铃薯五大优势区之一。陕南地区有近似于马铃薯原产地的生态条件，亦为适生区。二是产业基础优势。2003年全省马铃薯面积384万亩，排全国第九位，是主产省份之一，且主要集中在陕北和陕南，适宜规模产业开发。近年来，一些地方薯类龙头企业的兴起和中外企业的入驻，又为产业开发增添了动力。三是生产成本优势。劳动力廉价，单位面积投入产出比较高，生产竞争力较强。四是技术支撑优势。陕南、陕北的主产区都有专业科研机构从事优良品种选育与推广，并有成果应用，加之三项高产栽培技术的应用，有效地提高了马铃薯生产水平。

　　发展壮大陕西马铃薯产业非常必要。由于产业潜力巨大，国内主产省份近年纷纷加大马铃薯产业开发力度。在上世纪90年代初，陕西种植面积一度还排名全国前四五位，但在此后接连被黑龙江、云南、山西等省超越，排名在1999年尚为第6位，2000年下滑至第9位。周边的内蒙古、甘肃、宁夏等省区已先后做出大力发展马铃薯产业的战略性决定，一个甘肃的定西地区马铃薯产业规模即等于陕西全省，一个河北的围场县马铃薯产值过亿元。陕西不仅面临生产地位下降的严峻形势，而且面临着产业发展“掉队”的残酷现实，不论是从产业的自身发展角度看，还是从整个农业经济的发展角度看，都应该认真研究和发展这一传统产业。

　　发展壮大马铃薯产业有广阔的市场背景支持。从世界范围看，预计未来20年发展中国家对食品的需求量将增长40%，对马铃薯的需求是2000年的两倍。从国内看，我国已进入人均GDP超过1000美元的新时期，马铃薯加工食品需求增长迅猛。目前全世界仅薯片、薯条的销售额就达170亿美元，中国市场才算刚刚起步。百事可乐、麦当劳等公司预测，到2010年中国将成为亚太地区的马铃薯生产、消费中心。马铃薯淀粉加工业需求长期看好，目前我国年需进口10万吨以上，预计2030年总需求将达300万吨，供需缺口更大。出口市场前景亦很乐观。目前周边国家中日本是世界马铃薯主要进口国之一，东南亚国家需求很大并在迅速增长， 2002年我国鲜马铃薯出口就比2000年增长近2倍。

　　还需迈过几道坎

　　马铃薯产业发展前景看好，但还存在一些不容忽视的问题，必须迈过这些“门坎”，才能实现产业大发展。

　　一是对马铃薯产业的认识不够，重视不够，投入不够。长期以来马铃薯处于一个尴尬的境地，是粮食又算不上粮食，当蔬菜看待又算不上真正的蔬菜，更没有被作为重要的工业原料看待，在农业生产中排不上位置，生产、科研、加工等均不为重视，缺乏专门研究，缺少促进马铃薯产业化发展的硬措施。加之陕西财政困难，政府投入很少。尤其是马铃薯主产区基础设施建设投入严重不足，交通不便，运销困难，制约着生产效益的提高。

　　二是科研推广滞后，生产水平低而不稳。日前，陕西尚无大面积种植的加工专用品种，几个示范品种均为国外品种。从1996年以来的十年之间，全省新审定品种184个，马铃薯只有2个。地膜覆盖、起垄栽培、平衡施肥等适用技术应用率还很低，推广较好的脱毒种薯覆盖率也仅30%。一些地方仍采用原始的留种方式，退化严重。马铃薯单产水平明显低于全国平均水平，与省内主要粮食作物比较，单产水平增长速度也明显落后。加之陕西马铃薯多种于山区，自然灾害频繁，生产波动很大。如1997年大旱，马铃薯单产下降30%，总产下降34%。

　　三是加工利用滞后，产业效益低下。陕西马铃薯加工业以传统模式为主，现代化大型加工企业少，加工层次低，效益低下。主要加工品是淀粉以及以淀粉为原料的粗加工产品，如粉条、粉丝等，占全部加工总量的90%以上，而市场上目前最为需求的却是精淀粉、变性淀粉及其系列加工产品。于是形成了一个怪圈，一方面淀粉市场供不应求，但另一方面中小企业产品滞销。由于加工跟不上，又进而带来了销售上的严重问题，大量的鲜薯要农户自己消费和用于蔬菜消费，贮藏运输损耗大。

　　多方联动促发展

　　推动陕西马铃薯产业发展需要多个方面联动，从多个层次着手，共同推进。

　　首先，发展和壮大马铃薯产业需要政府的重视和支持。最为迫切的是需要各级政府领导特别是主产区的政府领导，把对马铃薯产业的认识尽快从传统的粗粮作物概念中解放出来，抓住西部大开发的历史机遇，将其作为粮食安全、农民增收、农业结构调整、县域经济发展的重大产业认真抓好，当作果业、畜牧业之后的又一个区域优势特色产业来大力培植。特别是陕北、陕南的贫困地区，要将其作为脱贫致富的主导产业来抓。更为根本的是需要各级政府尽快组织制定产业发展规划，出台具体扶持政策和举措，整合资金加大投入，尽快实现产业发展提速。

　　其次，发展壮大陕西马铃薯产业要以专用化为核心，全面推进农业产业化经营。应要依据市场发展趋势，把握住专用化这一方向，推进产业化的发展。应按优质蔬菜型、淀粉加工型和油炸加工型三大专用化方向建立规模化的专用薯生产基地，陕南和关中突出优质蔬菜型基地，陕北突出淀粉加工型基地建设。大力发展马铃薯精深加工，这是发展中国家和发达国家在马铃薯产业上最主要的差距所在，必须加快现有马铃薯加工业的改造升级，拉长增粗产业链条，提高产业质量和效益。注重建立健全产业组织体系，为实现产业发展规模化、标准化提供保障，应积极鼓励引导发展各类农民专业合作组织和行业协会。应重视培育、完善市场体系，包括组建区域性的专业批发市场，健全市场信息网络，发展营销大户和销售企业，出台相关促进销售的优惠政策等，并要加强道路等基础设施建设，从根本上解决马铃薯运销问题。

　　最后，发展和壮大陕西马铃薯产业，必须依靠科技进步。要重点加强新品种选育与推广力度，分区域给予重点性支持，进行科研攻关，建立品种审定与推广体系。采取提高种薯质量、降低生产原本、适当进行补贴等措施，加快普及脱毒种薯。围绕主栽品种与脱毒种薯推广，明确区域主推技术，重点推广地膜覆盖、垄沟种植、冬早播、短壮芽、平衡施肥等综合配套技术，全面提高生产水平。为实现这一目标，应切实加强农技推广体系建设，加大对马铃薯技术推广方面的项目与资金扶持，努力提高技术覆盖率和到位率。