一位李姓先生，10月9日向上海市财政局提出申请，要求财政局公布有关的预算信息，日前得到答复：在《政府信息公开申请答复书》（沪财告字[2009]第00140号）中，财政局说，上海市2009年度本级部门预算，属于“国家秘密”，不能公开。

这简直是天大的笑话！

预算是政府的财政收支计划书，它是1644年英国资产阶级大革命的重要遗产。英国实行预算的初衷，是防止国王乱花钱，因为钱主要是资产阶级创造的。英国之后，各国起而行之，纷纷建立预算制度，现代没有哪个国家没有预算。我们在新闻中，时常看到，日本的国会，在预算问题上纠缠不休，没完没了，有时逼得首相都要下台；英国议会开会，首相要近距离地接受议员对预算的挑剔，战战兢兢。

凡是预算，必须经过一国的议会，在中国就是各级人大批准，才能执行，而一旦被批准，预算就是法律文件，必须照此执行，如果需要修改，还得经过议会重新审议。

为什么要防止政府乱花钱？

现代公共选择理论认为，政府中的工作人员，并不像过去政治学理论认为的那样，仅仅追求公众的利益，而是与经济活动中的个人一样，追求的也无非是官员自己的私利。只不过，这种私利的追求，是隐含在追求官员所属的部门利益之中的。一般说来，一个部门的规模，与其内部官员的利益正相关，规模越大，利益就越大。所以，政府部门，天生有一种扩张自己的规模的冲动，如果没有预算的限制，将会膨胀成“利维坦”（巨大的怪物）。

这个理论，可以从中国几次政府机构改革，走的精简-膨胀-再精简-更加膨胀 的路径，得到印证。

实际上，关于政府乱花钱的新闻，已经不绝于耳。据中央电视台《新闻1+1》l栏目的报道，单是每年花在吃喝、购车和出国考察的费用，就高达9，000亿元！没有见到那个官员因为大吃大喝，就受到法律惩处，这在任何一个国家都是不可想象的。

美国施瓦辛格作州长的加州政府，因为财政拮据，一些政府部门处于“歇业”状态；在美国官员请客吃饭，超过一定金额（很小的数），就要负刑事责任；我们见过几个外国地方政府考察团？没有！这不是耻辱，而是光荣。因为，政府受到了预算的限制。

我们这9，000亿中，大部分是不该花的，可是，为什么能肆无忌惮地花出去了？

很简单，就是对于预算的审查不严格，不较真。

尽管财政部门每年都向各级人大报告预算，可是，预算报告非常简略，即使人大代表，也不能看到真正的细化了的预算草案，也就不明就里。加之，财政预算是专门知识，人大代表并非专业人士，不一定懂得预算草案的内容。

比如，财政应该提供公共物品，可是，现在预算中的“经济建设费”支出中的大部分，提供的不一定是公共物品，而是私人物品。

在比如，“国有企业亏损补贴”，这项支出，按照中国的预算习惯，不列为支出，而是作为收入处理，这就隐瞒了财政收支的真实水平，而且更严重的是，预算已经多年没有公布过企业亏损补贴的具体数字了。

还有，公车的必要数量，有没有标准？吃喝，不管出于什么原因，都是到了自己的嘴巴里，怎么可以由公家掏钱？这些都应该较真的。

自然，人大代表有权审议政府预算报告，可是，人大代表仅仅是人民的代表，每个公民，同样都有权利审查预算报告。预算报告，不是任何意义上的秘密，如果预算都成了秘密，那么，财政就成了私人谋利的工具，预算的存在，便没有了必要！

正因为如此，为了更有效的监督预算，管理好纳税人的辛苦钱，把其用于最必要的公共物品，解决社会公平上，有必要让全社会都来监督预算的执行。当然，也要吁请各级人大代表，好好学习《预算法》，以更好的履行监督预算的任务。

希望更多的人站出来，跟预算较真，这样，乱花钱的人就无处可逃了。