内资变外资是招商经济下的蛋
一个两千万元人民币的内资招商项目,经湖南省宁远县有关领导一番“包装”,摇身变为投资上千万美元的“外资项目”。而且,因为政府在没征好土地之前就盲目招商,使这个名为赛丽宝公司的投资项目搁置三年未果,至今被占土地依然荒芜,造成投资者与政府“两败俱伤”。(新华网)
其实,类似这种内资变身“外资”,虚构招商政绩的现象不只宁远有,其他地方也多或多或少地存在,只不过资金名目、包装方法等有所不同,有的是的确兑换成美元以国外投资粉墨登场,有的则假以县、市、省外投资项目;有的“项目”搞的动静很大,因为根本不可能有“外资”到位而“流产”或成为半拉子工程,有的则纯粹是停留于帐表上“合资”与“合作”的数字游戏。其共同点就是“虚”和“假”。
先内转外,再外转内,这样的资金“变身术”其实是畸形招商经济的产物。改革开放以来,各地都在对外招商引资中尝到了甜头,于是招商热不断升温,指标任务也是逐年加大,各种优惠、鼓励政策也越来越五花八门。但是,可利用“外资”毕竟不是没有穷尽的,这就导致“外资”争夺战越来越激烈,于是,作为一种“变通”手段,内转外也就应运而生。
一方面,招商任务大多跟职位、前程挂了钩,招商官员为了保位置或者得到提升,往往会想方设法找门路、托关系,在争取外资无望的情况下,通过“内转外”的形式来完成和超额完成任务;另一方面,各地大多都出台了按照达成意向或者到帐情况给予提成的激励措施,于是便出现了少数招商官员弄虚作假骗取奖励情况;同时,为了片面追求政绩,个别地方领导也招商引资中的“水分”装聋作哑,客观上也助长了内转外歪风。
由此看来,要遏制内转外、外转内的恶性循环,避免因此而造成的政策、资源浪费,关键是向畸形政绩观主导下的畸形招商经济开刀,抑制地方官员在招商引资活动中的非理性冲动,坚持透明公开,强化制度约束,对形形色色的假招商、假外资、假项目依法纪规定严肃查处。