经济结构调整需经历阵痛期


  19日,国家发改委等十部门召开信息发布会,国务院同意《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,提出了抑制产能过剩的四个原则、九项措施。《若干意见》将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业确定为调控和引导的重点,并同时列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业。主要把握四个原则:一是控制增量和优化存量相结合;二是分类指导和有保有压相结合;三是培育新兴产业和提升传统产业相结合;四是市场引导和宏观调控相结合。同时,近日胡锦涛先后在济南、滨州、淄博、东营等地考察。也是围绕着经济结构调整展开的。

  从年初的十大行业振兴规划,到目前的抑制行业产能过剩,实际上中国的经济已经从救危机转变到为经济长期健康增长的阶段。今年经济的总体任务是GDP保八为重点。而在三季度过后,今年保八的目标已经没有疑问。但在保八完成后,经济如何长期健康增长才是重中之重。目前发改委等十部委已经开始着手落实《产业结构调整指导目录》,对行业结构调整做规划。中国经济追求GDP高增长十多年后,经济结构和产业结构不合理的矛盾越来越突出,在一轮经济危机之后,中国要摆脱以往的发展矛盾,就必须改变目前的经济发展模式,也必须经历一段经济结构调整的阵痛期。

  从经济危机发展到目前的保八完成,许多经济学家提出经济不是恢复,而已经出现过热。笔者认为,其实经济并不能简单从GDP的数据来看,实际上中国的GDP的增长数据本来就不是很科学,在中国的GDP增长中,出口,固定资产投资,内需三架马车中出口和固定资产投资才是GDP的主要贡献,但实际上内需才是经济健康与否的关键。而目前的学者们还会把观念停留在以往的数据基础来判断经济的健康水平。假如中国把产能过剩行业的投资削减,再把三高一低的出口改变为以高科技含量,高附加值的产品出口导向,实际中国的经济增长的数据肯定是大打折扣的。中国的经济结构调整,第一步就必须从简单的追求GDP增长数据,转向合理的产能,并大力发展新的经济增长点,尤其是高科技、新能源,围绕百姓的生活质量提高为核心的产业引导方式。

  既然是阵痛期,就一定会有一系列的问题出现。比如,原有产能过剩的行业中,初级产品加工,尤其是耗能过大,污染严重的企业就必须关停。一些行业将从扩张期走向收缩期,这些行业必将被淘汰争竞力较差的大批企业。低附加值的行业也大部分属于劳动密集型企业。这些行业解决就业的能力也最大。而产能收缩过程,也会增加就业压力。高科技的新兴行业的培育过程却不可能马上见效,必须会经历一个较长周期的成长过程。经济结构调整必然会影响到以往GDP的数据增长模式,而在结构调整之后,不以GDP数据来看经济发展的成效,却没有更合理的一套观测依据,这也会使中国的经济政策和经济引导方向出现一定阶段的盲目期。但不论这个阵痛期将面临什么问题,解决目前的主要矛盾才是最重要的,我们也有理由相信,中央在经济结构调整的目标和意义是朝着更好的健康发展模式努力的,在一轮经济结构调整之后,中国经济的增长动力将会更强更长远。