对全世界10亿人口而言，种粮、购粮或卖粮的日常辛劳灌注了他们的全部生活。这对他们很重要，也对我们所有人很重要。

　　让我们看看世界上一位普通小农业者的日常生活。

　　她可能住在非洲撒哈拉沙漠以南地区、亚洲或拉丁美洲的某一村庄，耕种的是一块不属于自己的土地。她天不亮起身，步行好几里路去打水。她整天都在田里干活，有时背上背着婴儿。

　　如果遇上好年景，她的庄稼不遭受旱灾、枯萎病或虫灾的侵害，她就能收获满足全家人需要的口粮。她甚至可能还有多余的粮食卖给他人。但她的村庄没有通往最近市场的道路，而且那里也没有人买得起她的粮食。

　　让我们再看看离她100里以外的一座人口众多的城市中的一位年轻人的生活。他没有工作——或只有一份收入微薄的工作。他到市场买食品——但这些食品不是不新鲜，就是价格太贵。他饥肠辘辘，而且往往忿忿不平。

　　她有多余的粮食要卖，他需要买粮食。但是，由于他们无力控制的复杂因素，这种简单交易无法进行。

　　因此，应对全球饥是我们所说的“粮食保障”的核心，即：帮助全世界的农民播种和收获丰产的庄稼，有效饲养牲畜或捕鱼——然后确保这些食品到达最有需要的人手中。

　　粮食保障不仅仅涉及粮食，而是一系列纵横交错问题的集中体现：气候变化造成的干旱和洪水，影响粮食价格并危及关键性基础工程进展的全球经济动荡，以及带来运输成本提高的油价飙升。

　　但是，粮食保障事关一切安全保障。长期饥饿威胁到政府、社会和边境的稳定。食不果腹或营养不良、没有收入和无力养家将导致人们陷入失望，走投无路，而这种绝望可能引发矛盾、冲突甚至暴力。自2007年以来，有60多个国家爆发过抢粮暴乱。

　　全世界很多地区的农业失败——阻隔那位小农和那个饥饿的年轻人的种种障碍——对全球经济具有重大影响。全世界贫困人口中有超过四分之三的人以农耕为惟一或主要收入来源。当如此众多的人每天辛勤劳作却仍不能维持一家人的生计时，整个世界都无法前进。

　　奥巴马政府将解决长期饥饿问题作为我国外交政策的一个首要重点。其他国家也纷纷加入这项努力。主要工业化国家已承诺分三年投入超过220亿美元资金，以刺激由农业带动的经济增长。9月26日，联合国秘书长潘基文（Ban Ki-moon）和我共同主持了有130多个国家领导人出席会议，为此建立国际支持。

　　美国在粮食保障问题上的做法将基于我们在发展工作中的经验。诚实地说，我们在没有持久效果的发展项目上花费了过多的时间和财力。但我们从这些努力中吸取了经验教训。我们知道，最有效的策略来自于与问题最接近的人，而不是远在千里之外的外国政府或机构。我们还知道，当发展不是被当作援助而是投资时，能收到最好的效果。

　　根据这些经验教训，我们的粮食保障行动将在五项原则的指导下进行。这些原则将有助于我们抓住问题的根源，致力于带来永久性变化。

　　首先，我们懂得，没有一刀切的农业模式。因此，我们将与伙伴国合作，制定并实施它们各自的计划。

　　第二，我们将投资于从改良种子到旨在保护小农的分担风险项目，致力于解决导致饥饿的根源。由于世界上大多数农民是妇女，必须让我们的农业投资有助施展她们的抱负，发挥她们的锲而不舍精神。

　　第三，没有任何一个实体能够单枪匹马扫除饥饿。但如果利益攸关的各方携手合作，在国家、区域和全球层次进行协作，我们的影响将成倍扩大。

　　第四，多边机构的活动范围及资源超越任何一个国家。支持多边机构的工作可以让我们从它们的专长中获益。

　　最后，我们作出长期承诺与责任保证。为证明这一点，我们将投资于监督和评估手段，以使公众看到我们所做的工作。

　　这项努力需要几年甚至几十年时间才会达到终点。但我们保证投入全部资源与精力。

　　我们在为这一目标而努力的同时，将继续履行我们对紧急食品援助的坚定承诺，在悲剧和灾难造成伤亡损失时——例如，目前由干旱、农业歉收和内战给非洲之角带来的18年来最严重的人道危机——响应救援呼唤。

　　重振全球农业并非轻而易举。事实上，这是我国迄今展开的最宏大、最广泛的外交和发展努力之一。但它是可以实现的。它是值得努力的。如果我们获得成功，我们的未来将比我们的过去更繁荣，更和平。

　　（注：作者为美国国务卿希拉里·罗德姆·克林顿（Hillary Rodham Clinton），为纪念每年10月15日的全球粮食日，发表关于粮食安全问题的观点）