从机制方面来看，就是要创新体制机制，释放创业活力。体制不新，难以创新。全民创业需要灵活的体制机制加以保证。主要的有两点：一是要要在管理上“放权”，就是指政府应坚持有所为有所不为，更多地在构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展、创新行政方式等职能上下工夫，管好该管的，最大限度地放权于企业，放权于创业者，让创业主体按照市场经济规律自我经营、自我约束、自我发展、做大做强。二是要在政策上“放活”，凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，凡是对外资开放的领域，都应允许民间资本进入。特别是鼓励、支持各类社会资本平等参与国有、集体企业改制改组；鼓励、支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与水利、交通、能源以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设；鼓励、支持各种所有制企业参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目；鼓励、支持各类投资创业者参与政府投资项目的招投标活动，进行公开、公平、公正竞争等等。

从主体方面来看，就是要推动社会成员创业，广泛培育创业主体。全民创业的过程，其实也正是社会成员转化为市场主体的过程，而这正是地方政府促进地方经济发展的一个重要立足点。培育创业主体,切入点是抓好创业培训，地方政府应加大对创业培训的资金投入，同时可与培训教育机构加强合作，建立战略合作关系，请培训教育机构长期系统地组织开展创业培训工作，推动社会成员广泛创业。

从载体方面看，就是要搞好平台建设，搭建创业载体。有了创业平台，创业者才能有“用武之地”。从地方经济来看，可以搭建四种平台。其一是园区这一平台，就是要使工业园区成为外来投资者的热土，本地创业者的乐园，兴业聚财的沃土。其二是搭好城市这一平台，城市是区域内各类要素的集散地，对于地方经济的发展具有极大的拉动作用，要充分搭好这一平台，使之成为全民创业的带动点，成为创业者的主要集散地。其三是要搭好产业这一平台，就是发展壮大一批支柱产业，并延伸产业链条，形成产业集群，为各类创业者提供产业空间和产业支撑。其四是要搭好新农村这一平台，搞好新农村建设，为农村创业者提供广阔的舞台和空间。

从环境方面来看，就是要优化经济社会发展软环境，为创业致富提供优良的政治和社会环境。主要有如下对一些方面：从社会形象来看，要强化大局，弘扬正气，营造良好的舆论环境；从政策环境来看，要加强政策研究，吃透用好用足政策，推进政策创新，营造宽松优惠的政策扶持环境；从公共服务来看，要简化办事环节，强化责任约束，公开服务承诺，营造便捷高效的社会服务环境；从社会管理来看，要推进依法治理，加强治安管理，营造公正廉明的法治管理环境；从社会文化来看，要加强社会信用建设，推进文化建设和人居环境建设，营造文明和谐的人文道德环境。