二、从宏观层面看全民创业对于区域经济发展的推动作用

从宏观层面看全民创业对于区域经济发展的推动作用，就是把全民创业放在区域经济的总体结构中去考虑。从这个层面来看，可以认为全民创业对于区域经济发展的有如下四个方面的推动作用：

（一）全民创业有利于统筹城乡发展。区域经济是以城市为中心，城镇为纽带，广大乡村为腹地的经济，是要求城乡统筹发展的经济。统筹城乡发展关键是农村劳动力的转化。而在全民创业的过程中，既会使一部分农村劳动力转化为创业者，又会使一部农村劳动力转化为工业或第三产业的劳动力。全民创业越充分，农村劳动力的转化空间就越大。由此可见，全民创业有利于统筹城乡发展。

（二）全民创业有利于统筹内外市场。外部市场是大市场，本地市场也是大市场，而本地市场对于区域经济发展的拉动作用具有内生性。因此，在区域市场定位上，要由一味追求开拓外部市场转向内外结合，双向启动，并着力启动本地市场对经济增长的引导力、启动力和拉动力。全民创业的过程，就是深入挖掘内外市场需求，并把其转化为经济价值的过程，因而也就是一个统筹内外市场，促进区域经济发展的过程。

（三）全民创业有利于优化城镇结构。区域经济以城市为中心，城镇为纽带。发展区域经济，要统筹好城市和城镇的关系，形成合理的城镇布局体系。创业是经济主体的一种自发的市场行为。创业者必定会选择到创业氛围更浓，创业环境更优，创业成本更低的地方去创业。创业者的流动，客观上会优化区域内的城镇布局。

（四）全民创业有利于优化所有制结构。区域经济是由各种经济成分有机构成的，是非公经济有效发展的经济。全民创业之业，是个体之业，是私营之业。因此，全民创业是发展非公经济的手段，而不是发展公有制经济的手段。伴随着全民创业的过程，就是非公经济发展壮大的过程，也是区域经济所有制结构的不断优化的过程。

三、地方政府推进全民创业的对策与手段

上面的分析说明了全民创业既能从微观层面促进区域经济的发展，也能从宏观层面促进区域经济发展，因此值得各地政府予以大力推进。那么，地方政府应该怎样推进全民创业呢？个人认为，由于全民创业涉及到多方面的政策，因此，地方政府必须要有系统性的对策，要能够打一套“组合拳”。初步来看，地方政府可以从动力、机制、主体、载体、环境五个方面系统入手推进全民创业。

从动力方面来看，就是要培育创业文化，激发创业动力。创业致富的动力，是一个地方经济发展的原动力。经济发达国家和地区的崛起，莫不以创业致富的商业精神的形成为先导。西方资本主义国家之所以崛起，就在于宗教改革后形成的新教伦理包含着创业致富的商业精神。推进全民创业，首先要培育创业文化，激发社会成员的创业动力。从国内的实际情况来看，关键就是要做到“四破四立”，即破除小富即安的思想，树立“富而思进”的意识；破除怕担风险的思想，树立敢试、敢闯、敢冒的意识；破除“养猪为过年，养鸡为换盐”的小农经济思想，树立市场经济意识；破除等靠要的思想，树立自我拼搏、自寻出路、自创家业的意识。