立足实际谋发展


  ****年以来,***乡党委政府,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,解放思想、克服困难、抢抓机遇、扎实工作,呈现出政治安定、社会稳定、人心思上、经济蓬勃发展的良好局面。到****年底,预计乡镇企业实现总产值**亿元,利润**亿元、税金****万元,分别比****年增长**%、**%、**%。财政收入预计达到    万元,成为全区第一个连续三年财政收入超千万的乡镇。五年来,乡村集体固定资产投入累计达*亿元、个体私营企业投入累计达*亿元,累计引进外资***万美元、引进内资****万元,引进投资**万元以上的个体私营企业***家,农民人均纯收入达****元。在乡镇企业综合排队中,已连续六年名列全区第一、全市第二。全乡实现“五个好”的农村党支部达到**个,占农村支部总数的**%,成为全市“五个好”支部比率最高乡镇,乡党委在****年和****年两次被中组部命名为“全国先进基层党组织”。社会各项事业全面发展。该乡先后被命名为“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国先进基层武装部”、“全国群众体育先进单位”,此外,还多次被省政府命名为“文明乡镇”、“计划生育先进单位”、“全省村民自治模范乡”。现在全乡村村建起了高标准的村民活动室、图书室、电教室等各种村室;村村建起了高标准的小学教学楼和卫生室;村村安装了有线电视,有*个村建起了农民新村和别墅区,有**个村实行了村民退休制度,**个村为**岁以上的村民入了养老保险,*个村实行了村民口粮供应制,农民在乡村两级的服务中得到实惠。

  一、立足乡情,发挥优势,选准强乡富民路子

  ****年并乡时,我们的乡镇企业已经有了一定的基础,年产值超千万元的企业**家、市级企业集团2家,乡镇企业综合排队名列全区第一。在这种情况下,如何做到成绩面前不停步,进一步加快乡镇企业的发展,就成为我们重点研讨的课题。基于这种形势,我们在乡村两级干部中开展了一场“我们应如何加快发展”的大讨论。大家一致认为:乡镇企业在发展过程中暴露出了许多矛盾,尤其是经济效益增长不快,经济运行质量不高,因而必须下决心调整优化结构,提高经济效益。但是,如果不加快发展速度,就调整抓调整,不仅现有的矛盾无法解决,同时还会产生更多的问题。没有量的扩张,就无所谓发展,就无从提高。为此,必须把项目建设放在乡镇企业发展的首要位置,牢牢抓在手上,咬定发展不放松。****年全区乡镇企业综合排队中,我们看到了河沿镇和东门口办事处乡镇企业发展的巨大潜力和后劲,看到了我们在抓工业项目中的差距,我们党委、政府坐下来进行了认真的研究和思考。大家一致认识到,如果不大上规模项目,有个跨越式发展,我们很快就会落在其他乡镇的后面,无颜面对区委、区政府领导和全乡干部群众。因此,必须全力抓好重点项目建设。思想的统一,认识的“上位”,为我们做好重点项目建设工作奠定了坚实的基础。

  发展区域经济必须依托优势,因地制宜,选准发展路子。***乡党委政府一班人正是从本乡的实际乡情出发,审时度势,认真研究谋划自已的发展之路。他们认为***乡有着其他兄弟乡镇无可比拟的发展优势,已经具备了快速发展的条件,关键是如何发挥好这些优势促进经济的快速发展。一是发挥良好的区位优势。***乡地处城郊结合部,一部分村甚至就地处市中心,地理位置优越,良好的区位优势为该乡的发展带来了机遇,城市建设力度的逐步加大,有利于***乡抢占金角银边,占据有利地形大力发展第三产业和个体私营经济。****年***市提出利用三年的时间建成国家级园林绿化城市,这就为该乡发展高效城郊型农业提供了契机。二是发挥良好的基础优势。建区以来,尤其是合乡并镇以后,全乡经济和社会各项事业都有了长足发展,综合经济实力进一步增强。历史上***乡的乡镇企业就已经走在了兄弟乡镇的前列,最近几年来,在乡镇企业的发展上又倾注了大量的人力和物力,其发展势头更加强劲,出现了一批非常有发展潜力的、有相当知名度的企业和形成了一些优势产业,这些都为今后的发展奠定了坚实的根基。三是发挥良的人才优势。首先***乡有一支特别能战斗的乡村干部队伍,这支团结向上的战斗集体,几年来在困难较多的工作实践中经受了锻炼、增长了才干,对市场经济规律和如何做好新形势下的农村工作有着更加深刻的认识,积累了一定的工作经验。其次,***乡有一大批发展经济的能人,他们分布在各个行业,在“能人经济”今天,他们拥有施展个人才华的广阔空间,同时近几年来又引进了一批各类专业技术人才。得天独厚的地缘、人缘和基础优势正是***乡经济能够快速发展的先决条件。经过认真研究,党委政府一班人据此确定了“坚持以工兴乡,大力发展乡镇企业,坚持三产及个体私营兴乡,大力发展非公有制经济,同时大力发展高效农业”的发展思路。

  二、突出重点,加快调整,提高乡镇企业的整体素质和综合竞争能力

  乡镇企业一直是***乡的主导产业和支柱产业。在新的经济形势下,为保持乡镇企业的快速健康发展,必须加快乡镇企业结构调整步伐,进一步提高乡镇企业的整体素质和综合竞争能力。在乡镇企业的发展上,***乡围绕结构调整狠抓了以下三点:一是选准突破口,以重点项目建设推动结构调整。通过加大投入力度,以项目建设带动结构调整和产业优化升级。****年,***乡确立的投资在***万元以上的重点项目**个,其中投资在****万元以上的项目占*个,**个项目全部交付使用或峻工投产,共完成固定资产投资达   万元,占年任务的    %。随着重点项目建设力度的加大,一批企业通过搞技改、新上项目,经济效益明显好转,全乡乡镇企业的整体素质也不断提高。****年全乡乡镇企业实现总收入    万元,总产值    万元,利润    万元,税收   万元,分别占年任务的    %    %   %   %。今年,***乡又确立了投资在500万元以上重点项目**个,其中投资在****万元以上的占**个,投资在****万元以上的占*个,计划总投资**亿元。在结构调整的过程中,***乡正确地把握了增量调整和存量调整的关系,从而有力地促进了乡镇企业的发展。二是抓住关键点,培育具有区域特色的龙头企业。****0年,***乡开始狠抓骨干企业,培育龙头,以***机、**化工、***建材三大优势行业群体为重点,对这些企业进行重点扶持,促其发展壮大。板框压滤机厂,全国同行业第三名,****年该厂投入****万元进行扩建,并提高科技含量,规范企业管理,强化品牌效应,进一步提高市场竞争力,拓宽市场覆盖面,该厂年生产能力增加了一倍,年产值达到****万元,利税达到***万元,一跃成为全国同行业老大。**村有*家化工厂,结构相近,发展前景好,但经营分散,不利于企业发展,****年,乡里果断地对*家化工厂进行合并,大大增强了企业的整体实力,提高了市场竞争力。***建筑构件公司,也是在乡政府的大力扶持下,通过抓技改,增投入,很快确立了该厂在***建筑构件行业的“霸主”地位。为进一步壮大经济实力,尽快形成立乡、立村的规模企业,今年,***乡又筛选了一批较大的企业进行重点扶持,促其上规模、上档次,使这些企业无论是从外部环境到内部管理,从资金到场地等各个方面,都要有很大的发展。这些企业是:**柒化公司、**集团、利华市场、**玻璃厂、**钢板公司、***服装厂、**制衣、**制衣,***家私、***家居市场、**家俱城等。同时,乡政府还将对现有的*家集团(**、**、**、**)进行规范和完善,还将着手组建**村化工集团。三是把牢支撑点,依靠科技创新,促进企业发展。***乡发展乡镇企业坚持依托高新技术快速提升企业的整体素质。各个企业都主动面向大专院校、科研单位,面向沿海地区、大城市,面向高新技术、新兴产业,面向大集团、大企业,建立以企业为主体的科技创新体系,大力推进各种形式的“产、学、研”结合,运用高新技术和先进适用技术改造自己的传统产业或产品。近两年来,***乡新上的一些重点项目,都体现了依靠科技求发展的要求,企业显示出强劲的生命力。同时,注重加强优秀人才的培养和引进,尤其是高科技人才。近三年来,该乡共引进各类专业人才    名,实施人才战略,有力地推动了经济的发展。

  三、筑巢引凤,引培结合,积极培育新的经济增长点

  ***乡得天独厚的区位优势为发展第三产业和个体私营经济提供了优越条件。为使三产和个体私营经济尽快形成产业优势,进而培育成新的经济增长点,***乡以构建结构优化、功能齐全、布局合理的第三产业体系为目标,继续按照“市区建商厦、城郊建市场、沿路搞开发”的思路加快第三产业的发展。一是抢占金角银边,搞好沿路开发。充分利用城市开发建设的机会,抢占有利地形,筑巢引凤,2000年,沿街有   座商贸综合楼落成,总投资    万元,像****城、***综合楼、**村**综合楼等一批商用楼,吸引了众多商户入住经营,带动了三产业的蓬勃发展,安置了大量农村剩余劳动力。今年,***乡确定的**个重点项目中又有*座商贸楼、*个宾馆,总投资达到    万元,这些商用楼的建成必将进一步推动***乡三产业的发展。二是建立专业市场,增强辐射带动力。***乡始终把市场建设作为发展个体私营经济的一项重要举措来抓,现在该乡拥有服装城、电子城、木材市场、钢材市场、建筑材料市场等一批专业市场,这些市场已经初步形成规模,吸引了将近****家企业或摊点,其中一些市场颇具规模,成为强大的市场集散地。****年,该乡狠抓专业市场的规范化建设,通过电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传,招商引资,在管理上,实行封闭式运营。大庙利华市场门店摊位已经全部出租,并正式营业,年利税可达****元,成为全市最大的建材市场,其运营模式为各个专业市场提供了可资借签的经验。三是狠抓园区建设,促进高品位发展。为促进个体私营经济的高品位发展,进一步改善投资环境,***乡借鉴先进地区的经验,决定建设高标准、高规格、高效益的个体私营园区。建设中的***乡**民营工业园,在富强街以西至**街,**路以北至北环路区域内,占地****亩,该园区在建设上将凭借优美的环境、优惠的政策、优良的管理来吸纳规模企业入住经营,形成连片聚集效应。园区划分为高新技术园区、劳动密集区和生活服务区三部分,并突出环保意识,建花园式园区,不接纳任何有污染的企业。按照规划,****年完成一期工程,总投资****万元,占地***亩。到****年园区全部建成,总投资可高达*亿元、进园企业达到***家,年收入**亿元,利税超亿元。目前,园区正在开工建设中。

  四、以“双增”为核心,加大农业结构调整力度,推进产业化经营,大力发展高效农业

  ***乡根据自身人均耕地少,但仍有一部分村仍以农业收入为主的实际乡情,把加快农业产业化进程作为增加农民收入的重要手段,确立了生猪、肉牛、经济苗木“三大龙头”,通过引导示范来推动农业产业结构调整。****年,在生猪养殖上,建成八里庄生猪繁育基地,存栏基础母猪达到***头,已经出栏仔猪和成猪    头,同时带动了***村、***几个村的养殖大户改良品种、修建标准猪舍。目前,全乡生猪存栏****头,已出栏****头。在肉牛养殖上,以白庙优种牛养殖示范区为“龙头”,对养牛户实行前两年不收租金,每头母牛予以***元补贴的优惠政策,实行“统一管理、分户饲养”的方式,引导群众发展养牛业。以白庙小区为模式,逐步辐射南漳桥、刘里、八里庄等村发展养牛业。目前,全乡存栏肉牛达   头,已出栏****头。在经济苗木种植上,以乔村苗木生产示范园区为龙头,建立乔村苗木股份有限公司,按照“公司+农户”的模式运行,村集体以土地折价入股,群众自愿入股,风险共担,利益共享。目前苗木花卉品种**多个,种植面积达****亩,同时辐射带动周边周村、侯林、仲代、八里庄四个村发展以冬青、桧柏、银杏为主的经济苗木和观赏苗木生产。今年,全乡生猪养殖要达到*****头,出栏****头,肉牛养殖要达到****头,出栏****头,经济苗木种植要达到****亩。

  五、抓牢中心、转变作风、强化服务,创优发展环境

  ***乡近年来之所以能够快速发展,首先得益于营造了一个浓厚的发展氛围。乡党委政府一班人,始终坚持以经济建设为中心,咬定发展不放松,坚持用经济的发展来推动全乡各项事业的发展。随着城市建设进程的加快,***的土地会逐渐减少,一些村将失去全部土地,不发展乡镇企业、三产和个体私营经济,***乡就没有出路,在这一点上,乡村两级班子达成了共识。其次,得益于制定了一系列发展经济的有力措施。比如,***乡制定了一套相当完备的干部考核机制,对乡村两级干部的年度任务目标,进行量化、细化,并严格考核,兑现奖惩。比如在重点项目建设上,实行定期调度跟踪考核制度和项目分包责任制。乡党委政府还出台了一系列优惠政策,比如《***乡关于扶持和发展非公有制经济的实施意见》等。三是得益于乡村两级干部队伍切实转变作风,强化服务。坚持为企业服务,真正做到了企业墙内的事是企业自己的事,企业墙外的事是政府的事,为企业帮忙不添乱,正是有了良好的环境,企业才得到了长足的发展。