《慎子·佚文》谓“治国无其法则乱，守法而不变则衰，有法而行私谓之不法，以力役法者百姓也，以死守法者有司也，以道变法者君长也”，十分确切地道出了黄老学中“因道全法”的精髓。
执政者是“执道者”，因此，他必须按“法度”进行治理，“法度者，正（政）之至也。而以法度治者，不可乱也”（《经法·君正》）。
一个统治者应当懂得“因”。“因”，可以简单地理解成虚静的外部效果：“毋先天成，毋非时而荣，先天成则毁，非时而荣则不果”（《称》）。意思是，不要先于天而成功，不要获取不合时宜的荣耀；先天而成功会毁灭，不合时宜而荣耀则不会有结果。