近日，芜湖市人民政府第 8 次常务会议审议并通过了《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》（以下简称“19条新政”），并于9月1日起正式实施。

此次新政，对于加快我市城市化进程，改善居民住房条件，促进我市房地产市场持续稳定健康发展，都将会起到较大的促进作用。

该《意见》共19条，涉及政府协调服务、保障性住房建设、棚户区改造、住房公积金贷款、土地出让、房地产税费政策等诸多方面。 其主要内容大致如下：

一、政府协调、服务和管理涉及五个方面：一是建立房地产工作联系会议制度，分析研究全市房地产市场，协调解决影响房地产业发展的重大问题，确保对房地产市场的有效调控；二是要求相关部门推进政务公开，简化办事程序，提高房地产开发与销售的行政审批效率；三是进一步完善商品房综合验收制度；四是加强房地产开发企业、中介企业和从业人员诚信体系建设；五是鼓励加强舆论宣传和新闻监督力度，增强房地产市场信息透明度。

二、保障性住房建设有三个方面：一是积极推进拆迁安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建设，并要求各区按照市政府年度建设目标和任务实施保障性住房建设；二是适当调整拆迁安置房建设计划和建设规模；三是完善廉租住房制度。

三、棚户区改造方面：明确要求各区要认真组织实施棚户区改造工程，切实改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

四、公积金贷款支持方面：一是降低首付比例。规定购买第一套商品住房首付比例下调为 20%，购买第二套商品住房首付比例下调为 30%；二是提高最高贷款额度。规定夫妻双方均足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为 25 万元；夫妻双方仅有一方足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为20 万元；三是鼓励商业银行为使用住房公积金贷款的职工提供组合贷款；四是购房职工在还清第一次住房公积金贷款本息的前提下，可以办理第二次住房公积金贷款。

五、税费政策支持方面：一是对购房户的直接补贴。将根据购房户的不同情况，有区别地给予购房人所纳交易契税额 50%的补助、所购房屋面积每平方米 100 元和所纳交易契税额 100%的补助，直接惠及购房户；二是暂下调 30%土地竞买保证金与建设工期保证金以及推迟收取城市基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金，都将在一定程度上缓解开发企业的资金压力，降低财务费用；三是降低企业所得税预征率，市区由过去的6％降低为3.75％。

综合“19条新政”，其最大的看点在于：

一、购房户可享受财政补贴。一方面是契税方面的全补或者半补，另一方面则是按照购房面积实行直补。

二、公积金贷款的政策支持。一是首付比例由过去的最低三成降低为二成；二是最高贷款额度提高了5万元；三是商业贷款可以转化为公积金贷款；四是还清公积金贷款本息的可以继续申请贷款。

三、改变了去年“4·3新政”关于商品房一次性预售须在3万平米以上的规定，改为“实行以幢为单位办理预售申请”，让原先备受争议的一次性预售面积规定寿终正寝。

四、明确规定“对不按时开发、竣工的，要依法征收土地闲置费，直至收回土地使用权”，对于防止开发商捂地、保证商品房的有效供应将具有十分积极的意义。

此外，在保障性住房方面比较引人注目的大致也有三点：一是通过拆迁安置房和廉租住房建设，扩大实物安置比例；二是安置房建设拟采用集中采购或统一招标委托代建商品房形式进行，以尽量缩短拆迁安置的过渡时间，使被拆迁人及时得到安置；三是坚持以租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的方式，提高廉租住房保障标准，扩大租赁补贴保障范围，对城市低收入家庭做到应保尽保。

需要说明的是，笔者一直认为“保障性住房”应不包括拆迁安置房、双限房，因为商品房和保障性住房的属性是依据房屋不同程度的可支配权来划分的。但在这里我还是不妨按照芜湖市政府的有关说法，将安置房归类于“保障性住房”。

针对此次出台的“19条新政”，笔者也有如下几条建议：

一、建议对实施棚户区改造项目在税、费上给予优惠，让迁出户真正得到实惠。

就目前我市而言，市中心区还有不少成片的低矮、破旧民房，很多房屋阴暗、潮湿，外面下大雨、屋里就下小雨；有的居民区供电线路老化，极容易引发火灾，而且因为这些居民区没有相应的消防通道，火灾后难以得到及时扑救；有的居民区缺乏最基本的卫生实施，排污不畅，严重地影响了居民的生活质量。