中新网9月3日电 据中央电视台报道，近日市场秩序司在中国商务部挂牌成立，该司主要任务是整顿和规范市场经济秩序，加大商务信用建设。

商务部增设的市场秩序司是按照国务院的统一部署和大部制改革做出的，原全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的工作职能划入商务部。

报道称，市场秩序司工作职责主要有三个方面， 一是继续牵头协调全国整顿和规划市场经济秩序的相关工作，会同有关部门参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。

其次是负责国内外贸易和国际经济合作领域市场秩序的整顿规范工作，推进商贸领域行政执法。

另外该司还将负责商务领域的信用建设， 建立市场诚信公共服务平台。（9月3日《中国新闻网》）

在笔者的印象中，整顿和规范市场秩序始终是有部门在管的，那就是存在多年的国家工商行政管理局下属的各级公平交易局。按照国家工商总局官方网站赋予公平交易局的职责是：研究拟定制止垄断和反不正当竞争的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法违章案件。

我们从两个部门的职责范围不难看出，此次商务部新组建的市场秩序司基本职能已经完全涵盖了国家工商总局公平交易局的职能。因此，笔者就非常难以理解了，为什么机构改革使机构越来越多？这样的机构改革有多少积极意义？

今年“两会”期间，人们曾高度关注“大部制”改革，可结果公布后，还是令民众相当失望，原因在于我们的部委并未真的瘦身，甚至还有所膨胀；近期不断地看到某某部委公布经国务院批准的“三定”方案，也几乎是清一色地增加内设机构，这就更加冲击着那些对“大部制”改革寄予期望的民众思维。“机构改革”让机构越来越多，职能越来越交叉甚至重叠，人员越来越臃肿，这样的改革已经越来越偏离机构改革的方向。

如果国家认为整顿和规范市场经济秩序的职能放在商务部比放在工商总局要好，那就应该首先将工商总局公平交易局先行撤销了，以避免弄出两个职责完全相同的部门。

按照目前公平交易局和市场秩序司的职责，如果有哪家企业违反市场经济秩序，就极有可能导致“有利益大家争、无利益大家躲”的尴尬；如果是一家查处、另一家观望，却又显得观望者的失职，这样的职能重叠显然比过去的职能交叉危害性更大！

从商务部市场秩序司的职能看，显然是如目前工商行政管理局一样，希望什么都管，可事实上可能什么也管不了。

此外，商务部市场秩序司还有一项职责也很是耐人玩味，那就是“会同有关部门参与组织打击侵犯知识产权”。我们知道，中国已经设置有知识产权局，他们应该全权管理知识产权，并且国家工商总局下面早已经设有一个“商标局”，专司本属知识产权范围内的“商标”管理，这似乎是“双保险”了，但实际上却显得不伦不类；今天，商务部又要在知识产权管理上“会同”，就更显得好管闲事了。如果仅是一般的知识产权纠纷，国家知识产权局、商标局在自身的职责范围内应该可以搞定；如果涉及触及法律的问题，也应该交由司法部门去处理。也就是说，在知识产权问题上，无论是处于什么形态的纠纷，也应该和商务部市场秩序司无关。

《反垄断法》出台后，国家发展和改革委员会、国家工商总局、商务部在该法的执法权上明显存在抢权现象，很多部门新出炉的“三定”方案中也有明显的部门抢权问题，这些现象非常值得大家关注。

从“全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的工作职能划入商务部”来看，国家工商总局的职能将在未来不可避免地被弱化。特别是在停征“两费”使工商系统工作量大量减少的情况之下，也给原本机构庞大、冗员过多的工商部门带来了巨大的压力。

从商务部、国家发改委、国家工商总局、国家知识产权局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等部门的职能设置看，中国的职能交叉、职能重叠现象已经显得十分严重，如果国家不能很好地解决这些问题，机构改革最终只能是无功而返。

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