真正管用的做法和经验，往往在下面，调查研究这门功课非做不可。要常到基层开三个会：地方上有好的做法和经验，就开个经验交流会；有困难，就开个现场办公会；有问题，就开个专题研讨会。（2008年9月26日《人民日报》） 

    人的正确思想不是从天上掉下来的；没有调查就没有发言权；实践出真知。调查研究，作为一种掌握实际情况、了解实际想法、解决实际问题的重要手段，想必各级党员领导干部都曾运用过，并且很多地方还有一些比较成熟的、成功的经验和做法。国家环境保护部部长周生贤近日在全国重点流域水污染防治工作会议上所说的“常到基层开三个会”的方法，相信大家也不会陌生。可是，到基层调研也罢，到基层开会也罢，都必须始终以解决实际问题为前提。 

    我们有些同志下基层调研、开会，往往出发点不是为了解决实际问题，而是迫于当前形势或领导压力，是勉强下去的。因此，他们人即使下去了，但是心还在上面，不能真正沉到基层、下到底层，真心倾听基层呼声、真情关心基层疾苦、真诚解决基层难题。急急匆匆下去，慌慌忙忙上来，调研文章一交，就算万事大吉。还有一些同志，尤其是领导同志，下基层调研也不是抱着帮助基层解决实际问题去的，而是为了示威、摆显、作报告、作指示，因此他们往往很讲究排场和架势，大小车辆一字排开、大小官员一路陪同、大小记者一道尾随，仪式要浓重浓重再浓重，过程要精彩精彩再精彩，无论是上面还是基层还要准备准备再准备、演练演练再演练，目的只有一个，那就是让领导来得风光，走得也风光。而轰轰烈烈一阵过后，留下的还是矛盾和问题，换来的恐怕也只能是老百姓的唾弃和戳脊梁骨。 

    思想是行动的先导。一个领导有什么样的世界观、价值观、政绩观，就会有什么的决策措施和施政方略。那些不能把到基层调研当作解决实际问题重要手段的领导们，哪怕是下去了，也不可能真正转变自己的作风，放下自己的臭架子，与老百姓平起平坐、促膝谈心。相反，还可能把到基层调研演变为到基层钓鱼、到基层旅游、到基层观光，不但玩着、笑着、乐着，而且还要吃着、喝着、拿着。这样的下基层实在是不下也罢，因为它扰民坑民害民。 

    当然，无论哪一级党政部门，要把工作干得让党和政府满意，让老百姓称赞，调查研究这门功课非做不可。但是，要始终记住，到了基层，开会不是目的，只是手段，帮助基层解决实际问题才是最终目的。因此，我们可以不在乎会议的级别有多高，哪怕就是到田间地头、农户家中，也能帮助农民寻找脱贫路子，在群众中找到发展方略。我们可以不在乎程序有多复杂，哪怕就是面对面、一对一、手把手，也能让群众感受到党和政府的关心和温暖。 

    我们有些干部，你讲他没去基层吗？他也时不时地下去；你讲他没调查吗？他也时不时地能弄出一点文章来。但我们要指出的是，不少人只是蜻蜓点水，浮在面上，浅尝辄止，不求甚解。群众的喜怒哀乐，现实的矛盾纠葛，他只知其然而不知其所以然。一知半解，当然拿不出解决问题的“灵丹妙药”。这样的调查研究，无异于瞎子骑马，盲人摸象。更有甚者，有的当“一餐饭”干部，九十点钟到下面转一趟，吃过午饭，酒酣耳热之际，聊上几句，三四点钟把家还；有的沉湎于文山会海，热衷于空话套话、文字游戏；有的下去时前呼后拥，回来时大包小包。我们各级干部尤其是领导干部要认真想想：在百姓家里睡过几晚？在群众灶头吃过几餐？在农民地头走过几圈？我们务必要树立求深、求真、求是的调查研究作风，密切同人民群众的血肉联系，切不可做一天和尚撞一天钟。只有这样才能解决实际问题。 

    “工作向上登攀，作风向下深入”是干部转变作风的重要标志。不调查研究是官僚主义；调查研究不解决实际问题是形式主义。而要破除官僚主义、形式主义，就必须让调查研究贴近基层，贴近群众，贴近实际，从基层中发现问题、总结经验、推广做法，将办公室搬到基层中去，把自己的一切权力还给老百姓，让老百姓有话可讲、能讲上话、讲话管用。要着力转变工作作风，彻底治理热情不高、精神萎靡不振、不思进取、得过且过、甚至时常出没于声色犬马之所的懒散作风；治理人浮于事、敷衍塞责的疲沓作风；治理门难进、脸难看、事难办的衙门作风，认真排查、严肃整改，从群众最不满意的事改起，从群众最期盼的事情做起，在服务基层、为民办实事、解决实际问题中，彰显党的先进性，贯彻落实科学发展观，推进全面小康社会建设进程。



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    周生贤：常到基层开三个会