王充说：“治国之道，所养有二：一曰养德，二曰养力。养德者，养名高之人，以示能敬贤；养力者，养气力之士，以明能用兵。此所谓文武张设，德力具足者也。事或可以德怀，或可以力摧。外以德自立，内以力自备。慕德者不战而服，犯德者畏兵而却。徐偃王修行仁义，陆地朝者三十二国，强楚闻之，举兵而灭之。此有德守、无力备者也。夫德不可独任以治国，力不可直任以御敌也。韩子之术，不养德，偃王之操不任力，二者偏驳，各有不足。偃王有无力之祸，知韩子必有无德之患。”（《论衡·非韩篇》）。王充讲的养，似乎表面化了一点。实际上，养德，是一个多方面综合的整体性的政治。养德，应该包含在所有的方针政策之中，养德应该包括对待人民，对待外国，对待政敌等诸多方面。主要是对人民有好处的、合理的、正义的内容。如果只养几个有道德的人，名气大的人，没有给广大人民带来好处，那么，恐怕也难维持统治。养力自然也不是只是养几个力气大的武士，而应该包括所有的军事力量，经济实力。古代讲耕战，一方面鼓励参加为国家的战争，一方面鼓励发展生产，发展经济。这样才能富国强兵。王充的说法，要扩大起来理解。理解为发展实力与实施德治两个方面。这两方面是缺一不可的。只有德治，没有实力，就会像徐偃王那样，被强大的楚国所消灭。只有实力，不讲德治，就会像韩非所支持的秦国那样，虽然能够一时战胜山东六国，却很快就被广大人民所推翻。从这个理论角度讲，缺少德，只有力的强大不一定就能胜利，即使一时胜利，也不能保住胜利的成果。