2005申论练答

　　一、A，E；

　　A项要求加大县乡两级投入，这不是解决此问题的根本方法，因为投入再多，如果都被挪用了，依然扶不了贫。

　　E而说不能“谁争取的资金谁使用”，这是不正确的。如果这样的活，那挪用挤占就理所当然了。扶贫资金就只能用来扶贫。（136字）

　　二、

　　1根本是发展当地经济，扩大就业，实现经济增长。

　　2对重点县村，整村推进，抓好移民、信贷、科技、外资和社会扶贫工作。

　　3使农业走产业化发展道路。依靠科技，保护生态环境，实现可持续发展。依据资源和市场，发展区域主导产业。引导鼓励龙头企业与农民合作，形成贸工农一体化，产供销一条龙的产业化经营。

　　4增加财政扶贫资金和贷款，以贫困乡村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共设施服务建设。

　　5鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。（204字）

　　三、

　　1第一种思路是国家要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构。从计划经济转变到市场经济，从传统人治转变到现代法制，从单纯的追求经济增长转变到政治经济和社会协调发展。

　　第二种思路是大力发展城市经济，使农民更多的转变为农民工。改善农民工在城市中的经济地位、社会地位和政治地位。使农民工在繁荣城市经济的同时，也成为繁荣农村经济的主力。（159字）

　　2

　　评解决我国农村农民问题的两种思路

　　过去毛泽东主席讲过农民问题是中国革命的根本问题，实际上今天农民、农村和农业问题仍然是中国建设的根本问题。围绕这一问题，不同的学者提出了两种解决思路：一是统筹城乡发展，改变城乡二元结构，从单纯的追求经济增长转变到政治经济和社会协调发展的轨道上来。二是让农民变成农民工，成为无产阶级的新力量。这样就要大力发展城市经济，同时改变农民在城市中的经济社会和政治地位。纵观中国经济社会建设的全局，我认为第一种思路更加的适合我国的国情，更能有效，快速的解决三农问题，也是唯一能从根本上解决中国三农问题的思路。

　　三农问题绝不仅仅是农民的问题，更不只是经济的问题，而是关系到中国社会发展的问题，是决定中国能否实现现代化，能否实现社会稳定和谐，能否建立社会主义市场经济体系的问题。因此，解决三农问题，就不能仅仅从农民身上着手，而应纵观钱局，放眼长远，实现经济社会和政治的协调发展。

　　首先，没有农民的小康就不会有中国的小康，没有农村的发展就不会有中国的现代化。中国人多，众所周知，但中国农民更多也是不争的事实。所以不可能将他们全都放入城市，这是不现实的。而中国经济的发展，需要强大的内需来拉动，而低收入的农民根本没有这校购买力。而城市的需求达到饱和以后，也无法再拉动需求。因此只有农民的收入提高了，才会有整个中国经济的可持续发展。因此，统筹城乡发展是中国经济发展的必须。

　　其次没有农村的和谐与稳定也就不会有中国社会的和谐与稳定。“人穷思变”，所以如果农村的落后面貌不能改变，农民的地位不能改变，中国社会的稳定与和谐也终将不能实现。所以，现有的城乡二元结构已经成了中国社会发展的桎梏，城乡之间的差距也已成为了危险的裂痕。农民的一次又一次的上访，就是一个征兆。

　　由此看来，解决中国三农问题出路必然在于创新国家宏观制度的设计，统筹城乡发展，改变城乡二元结构，改革乡镇体制，实现从计划经济向市场经济转变，从传统人治向现代法年转变，从单纯追求经济增长向政治经济和社会协调发展转变。

　　当然，统筹城乡发展，改变城乡二元结构，并不是否认城市的发展，也不是否定农民工的重要意义。相反，这正是进一步促进城市发展的途径和发挥农民工作用并更好的维护农民工权益的途径。打破城乡二元体制，实现劳动力的自由转移和平等就业，以及平等的社会福利政策，这样会进一步促进农民工的积极性，使他们更好的为城市建设服务。同时也能够使他们更好的带领广大农民奔小数，繁荣农村经济。（1016字）

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