从打击上看，制裁力度不够。“近年来，基层公务员腐败案件不少是拔出萝卜带出泥，由一些偶然性案件引出来的。泥是萝卜带出来的，如果没有拔出萝卜，或者带不出泥来，又当如何？”在反腐败工作中，有关部门和领导往往把关注的焦点集中于大案要案，把监控的重点对象也集中在一些职位比较高的人身上，特别是党政领导机关、行政执法机关、司法机关和热点经济管理部门的“一把手”身上。“这种情况客观上轻视了对一些级别不高、职位不突出的普通干部，甚至是一些没有任何级别的小职员腐败行为的监管和打击，降低了他们腐败的风险。”

　　从监督上看，重视程度不够。“目前，针对各级领导干部的公共权力监督，我们已有一套日渐完善的法律规章制度，但对基层公务员，由于没有引起足够重视，缺乏强有力的监督措施。”这位检察官介绍说。这些“小人物”，官位不大，有的甚至不是官，却往往拥有具体的事权，或者管钱，或者管物。他们就是利用管理上的漏洞，胆大妄为，铤而走险。

从心理上看，失衡和侥幸心态是内在动因。一些基层公务员受社会不良风气的影响，看到许多担任领导职务的人，特别是当看到自己的直接领导借手中特权贪污、受贿时，心理开始失衡，出现不捞白不捞的错误思想，想依靠自身优势以小权谋大私，借具体经办的职务便利吃拿卡要。“绝大多数基层公务员开始犯罪时是心存顾虑的，但他们又错误认为自己也就是受点小贿，贪点小财而已，不会出事的。在这种失衡和侥幸心理的促使下，一些人向国家和集体伸出了罪恶的黑手。