有人说,中国改革走的是渐进式道路,是软着陆;俄罗斯改革走的是激进式道路,是休克疗法。这话说的不无道理,我们官方和理论家也是这么认为的。
不过我不承认中国所有的改革走的都是渐进式道路,有的改革走的是渐进式道路,而有的改革则走的是激进式道路。
比如,我们在国企减员增效的改革中,走的就是激进式道路。上个世纪90年代,国有企业进行减员增效改革,全国大部分国有企业在很短的时间内,而且在没有安排好下岗工人生活的情况下,就勿勿忙忙地进行改革,时间不长就改革完毕,把几千万工人赶出了他们为其劳作多年的工厂,加入了下岗失业者大军。而许多工厂只给下岗工人很少的一点经济补偿。据有关资料说,东北三省有的地方每年只给下岗工人400元生活费,有许多下岗工人当时还拿不到经济补偿。
比如,上个世纪90年代,国家对教育投资不足,在教育界掀起了一股教育产业化的改革浪潮。认为教育产业化既可以增加教育投资,改善教育环境,又可以拉动国内需术,促进经济增长。于是在这种思潮的影响下,几乎所有的中小学和大专院校都搞起了高收费、乱收费,弄的全国有多少孩子上不起学,成了新一代文盲。
再比如,我们的医疗卫生改革,把本来属于公益性事业的医疗卫生机构,一下子推向了市场。原来有工作的看病吃药还可以报销一部分费用,改革后只发给少的可怜的一点门诊费(有的地方原来每人每年120元,现在涨到400元),其他不管你看病吃药花多少钱,只要不是住院就不管了。而住院报销费用也有限制条件,而且报销起来也很难。由于医疗卫生改革的失败,使许多社会底层人员吃不起药,看不起病,因病致困的人很多。
而这些关系民生问题的改革,本应该采取稳健的方法,走渐进式改革道路,应该“摸着石头过河”,确保人民在改革当中利益不受到伤害,确保人民享受改革和发展的成果。而这些恰恰应该采取稳健的改革方法,应该走渐进式改革道路的改革内容,我们却采取了激进式改革方法,走上了激进式改革道路。
反过来,本来应该走激进式改革道路的,我们却走上了渐进式改革道路。
比如,公车消费改革。自1994年中央和国务院两个办公厅联合发文《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,到现在已经改了14个年头了,然而到现在公车消费改革仍然没有一点头绪。公车消费改革的意义重大,公车消费改起来的难度也不是很大,完全可以采取激进式的改革模式,用不了多长时间就可以搞定的事,非要采取渐进式改革模式,而且到现在反而渐进的无声无息了。
比如,官员财产申报制度,社会上也呼吁了好多年,而且大家都知道官员财产申报制度有利于遏制腐败。可是我们这项改革制度却迟迟不能出台。这种制度在世界上许多国家早就实行了,我们别的上面能够与国际接轨,为什么在有利于遏制腐败,人民又拥护方面不能与国际接轨呢?
再比如,关于公款无端吃喝问题,这也是社会深恶痛绝的腐败现象,改起来了也不是什么难事,本来可以采取激进式改革,只要下决心很快就能制止住的事,可就是改到现在也不见效果。
我们有许多改革,该激进的不激进,该渐进的不渐进,本末倒置。从以上几个例子我们看到的结果,好象凡是属于民生问题的改革,采取的都是激进式改革;凡是属于涉及官员切身利益的改革,采取的都是渐进式改革。
这种本末倒置的改革,希望引起各级政府重视,尽快地把改革思路调整过来。科学发展观其中有重要一条就是以人为本。而我认为,以人为本,首先应该是以人民为本。
不过我不承认中国所有的改革走的都是渐进式道路,有的改革走的是渐进式道路,而有的改革则走的是激进式道路。
比如,我们在国企减员增效的改革中,走的就是激进式道路。上个世纪90年代,国有企业进行减员增效改革,全国大部分国有企业在很短的时间内,而且在没有安排好下岗工人生活的情况下,就勿勿忙忙地进行改革,时间不长就改革完毕,把几千万工人赶出了他们为其劳作多年的工厂,加入了下岗失业者大军。而许多工厂只给下岗工人很少的一点经济补偿。据有关资料说,东北三省有的地方每年只给下岗工人400元生活费,有许多下岗工人当时还拿不到经济补偿。
比如,上个世纪90年代,国家对教育投资不足,在教育界掀起了一股教育产业化的改革浪潮。认为教育产业化既可以增加教育投资,改善教育环境,又可以拉动国内需术,促进经济增长。于是在这种思潮的影响下,几乎所有的中小学和大专院校都搞起了高收费、乱收费,弄的全国有多少孩子上不起学,成了新一代文盲。
再比如,我们的医疗卫生改革,把本来属于公益性事业的医疗卫生机构,一下子推向了市场。原来有工作的看病吃药还可以报销一部分费用,改革后只发给少的可怜的一点门诊费(有的地方原来每人每年120元,现在涨到400元),其他不管你看病吃药花多少钱,只要不是住院就不管了。而住院报销费用也有限制条件,而且报销起来也很难。由于医疗卫生改革的失败,使许多社会底层人员吃不起药,看不起病,因病致困的人很多。
而这些关系民生问题的改革,本应该采取稳健的方法,走渐进式改革道路,应该“摸着石头过河”,确保人民在改革当中利益不受到伤害,确保人民享受改革和发展的成果。而这些恰恰应该采取稳健的改革方法,应该走渐进式改革道路的改革内容,我们却采取了激进式改革方法,走上了激进式改革道路。
反过来,本来应该走激进式改革道路的,我们却走上了渐进式改革道路。
比如,公车消费改革。自1994年中央和国务院两个办公厅联合发文《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,到现在已经改了14个年头了,然而到现在公车消费改革仍然没有一点头绪。公车消费改革的意义重大,公车消费改起来的难度也不是很大,完全可以采取激进式的改革模式,用不了多长时间就可以搞定的事,非要采取渐进式改革模式,而且到现在反而渐进的无声无息了。
比如,官员财产申报制度,社会上也呼吁了好多年,而且大家都知道官员财产申报制度有利于遏制腐败。可是我们这项改革制度却迟迟不能出台。这种制度在世界上许多国家早就实行了,我们别的上面能够与国际接轨,为什么在有利于遏制腐败,人民又拥护方面不能与国际接轨呢?
再比如,关于公款无端吃喝问题,这也是社会深恶痛绝的腐败现象,改起来了也不是什么难事,本来可以采取激进式改革,只要下决心很快就能制止住的事,可就是改到现在也不见效果。
我们有许多改革,该激进的不激进,该渐进的不渐进,本末倒置。从以上几个例子我们看到的结果,好象凡是属于民生问题的改革,采取的都是激进式改革;凡是属于涉及官员切身利益的改革,采取的都是渐进式改革。
这种本末倒置的改革,希望引起各级政府重视,尽快地把改革思路调整过来。科学发展观其中有重要一条就是以人为本。而我认为,以人为本,首先应该是以人民为本。