警察城管，值得期待

日前召开的深圳市政协四届四次会议上，市政协委员杨立勋提出《关于组建深圳市城管警察的建议》的提案。据了解，深圳市城管局也正有此意，正起草相关报告将报给市政府决策。对于城市中的乱摆卖、乱丢垃圾、乞讨、随地吐痰等属于城管执法范畴的违法行为，早就应该由警察来执行了。

笔者认为早就应该由警察来执行的理由有三。

一是，几年来，那些临时城管在执法中，造成了多起暴力执法事件，而造成这些暴力执法的原委，就是这些临时聘用的城管员，一是素质低，对于执法中的法律法规不甚知之；二是有做一天算一天的“临时”的想法；三是城市中那些乱摆卖、乱丢垃圾、乞讨、随地吐痰现象，也有临时对付城管的想法，毕竟这些城管只是临时执法，因而也有临时应付城管的想法。而且多年这些临时城管员已经在各地造成了暴力执法的恶劣形象，因而早就该由警察来替代临时城管执法了。

二是，由警察来执法，是因为，警察是人民民主专政的重要工具，是国家治安行政和刑事执法机关，担负着打击犯罪、维护社会治安、保护人民的重要职责。同时警察是人民的警察，警察机关和人民警察的权力是人民赋予的，执行人民的意志，维护人民的利益是警察的职责。因此，全心全意为人民服务，是人民警察性质的必然要求，人民警察对人民负责，受人民监督。人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量人民警察工作的最高标准。有了这些职责和纪律的严明，警察的素质自然也就高了。

三是，城管升级为警察，可谓正本清源，不仅从体制上理顺城管队伍的性质，提高城管人员的待遇，还能促进高素质人才加入到城管队伍，将提高城管队伍整体水平。因为人民警察都是经过严格的、正规的、训练有素的专职人员，因而在执法中，他们知法懂法，就能自觉守法，严格依法办事。在执行城管职务中，就不会以权代法，随意乱来，从而取而代之的是真正的专业、正规、文明的执法。消除城管暴力执法这一“怪胎”。

因为城管队伍构成良莠不齐，从而造成执法无据，发生执法乱象横生现象，因而如果换之以警察，则必然队伍组成有素质保障，执法必然按章办事，而警务人员的法定角色，也解决了执法权问题，自然那些暴力执法、暴力抗法的现象也会相应减少，城管队伍、城管执法也会逐步走上良性法治之路。

二〇〇八年四月十三日