利用CATI系统开展社情民意调查，是江苏统计工作的一个新的增长点，也是江苏统计发展史上的一个里程碑。它不仅标志着统计调查技术手段的进步，而且反映出对民生统计的高度关注。从2006年8月正式组建以来，江苏省社情民意调查中心在不到两年的时间里，以民生改善为契机，以县级小康达标为突破口，开拓创新，大胆实践，打开了工作局面，取得了明显成果，在努力建设沟通领导与百姓的“连心桥”方面进行了有益的尝试，引起了党政领导和社会各界的关注。
我省的社情民意调查工作是在学习北京、湖南等先进省市经验的基础上起步的，2005年底投资70多万元建成了拥有30个电访席位的CATI系统，申请了统一特服号码。2006年4月，省编办正式批复同意设立江苏省社情民意调查中心，隶属于江苏省统计局，为正处级全额拨款事业单位，经费纳入财政预算，核定编制15名，领导职数一正二副。2007年初又投资50多万元进行了CATI机房改造，将电访席位扩大到60个，具备了承接大型电话调查的能力。
民调中心组建以来，我们以CATI系统为依托，以县级小康百姓认可度调查为突破口，坚持自主调查与委托调查相结合，纵向服务与横向服务相结合，电话调查与入户调查相结合，为党政领导服务与为社会公众服务相结合，调查数量与质量相结合，不断拓展调查领域，丰富调查内容，取得了丰硕的成果。截止目前共完成调查项目36项，获得电话调查成功样本41000多个，撰写调查报告10多篇，撰写调查专报和信息60多篇，树立了在全省社情民意调查领域的权威性，提高了知晓度，扩大了影响面，赢得了党政领导的认可和有关部门的称赞。我们民调中心荣获2007年度省统计局统计分析研究先进集体及统计信息工作先进集体两项二等奖，我们的一篇分析报告荣获2007年省统计局机关优秀统计分析报告评比二等奖，有多篇分析和信息被省领导批示，有多篇新闻被媒体采用。2008年1月，省委办公厅信息处在致省统计局办公室的贺信中，对社情民意调查信息工作给予了充分肯定，指出省统计局“报送了多篇领导同志关心的社情民意重要信息，这方面的工作走在了省级机关部门的前列，许多信息报送后，引起省领导的重视和关注，为省领导及时了解和掌握各方面重要情况、指导推动工作发挥了重要作用”。
一、百姓话小康调查有序开展
党的十七大确定了全面建设小康社会的奋斗目标。江苏不仅率先在全国推出了小康监测统计指标体系，而且率先在全国提出了建设“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的高水平小康的总要求，将民意调查引入了小康认定机制。省委办公厅、省政府办公厅联合转发的《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作的意见》明确提出“让人民群众来评判全面小康进程”的要求，省统计局、省发改委、省委研究室联合制定的《江苏省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》也明确规定 “（民意调查）认可度超过60%，方可认定该县（市）全面小康达标”。由于民意调查结果具有一票否决权，所以各地对百姓的切身感受给予了前所未有的重视，尽最大限度提高百姓收入，改善百姓生活，帮扶困难群体，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决百姓反映强烈的突出矛盾和问题，使达小康的过程真正成为“群众得实惠”的过程，形成了正确的导向。两年来，我们已经先后完成了对14个小康达标县（市、区）的百姓话小康民意调查，并将调查结果应用于小康的最终认定，发挥了积极的作用。我们2007年5月撰写的《宜兴、武进、扬中全面小康民意调查报告》发出后，时任省委常委、南京市委书记罗志军同志批示：“请家宝、合林、叶皓阅研。民意达标要两手抓，两手都要硬。”
二、自主调查倍受关注
我们充分利用省财政安排的项目经费，围绕省委提出的法治江苏、平安江苏、诚信江苏、绿色江苏的建设目标，紧扣省委提出的富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的战略，针对党政领导和社会各界广泛关注的热点问题，先后开展了政务公开满意度、江苏新农村建设百姓认知度、江苏食品药品安全百姓满意度、百姓眼中的诚信江苏、江苏公民节约意识、江苏居民消费倾向、环保优先认知度、法治江苏满意度、江苏百姓个人生活感受、岁末听民意、百姓文化生活与需求、城镇社区建设满意度等多项自主调查；按照省政府要求，开展了2007年关系民生的若干实事落实情况调查；部分调查报告或信息得到了时任省委书记李源潮、省委副书记张连珍、常务副省长赵克志、南京市委书记罗志军等领导同志的批示或引用。
2007年2月13日，时任省委书记李源潮在信息《逾9成江苏百姓认为自己生活幸福》上批示：“请找一下原始调查材料”。2007年6月9日，李源潮在统计专报《江苏新农村建设成就得到农村居民普遍认可，存在的六个问题需要引起重视》上批示：“请连珍、莉新同志阅”。省委副书记张连珍6月13日批示：“请省委农工办认真阅研”。2007年7月10日，常务副省长赵克志在统计专报《百姓眼中的诚信江苏电话调查报告》上批示：“老百姓认为诚信江苏建设最需要加强的是政府诚信，推进诚信江苏建设需要提高全社会的诚信意识。” 2008年2月15日，省政府新闻发言人在向媒体通报省政府2007年50项重点工作完成情况时专门指出，“为了科学客观地反映2007年省政府50项重点工作的完成情况，进一步发挥社会监督作用，省政府办公厅创新评估方式，采取问卷调查的形式，随机采访了3000名各界群众，内容是农村新五件实事和关系民生的十件实事完成情况。数据显示，省政府兴办的各项实事基本得到群众认可，群众对农村新五件实事满意度较高。”
三、委托调查获得委托方的认可和赞许
两年来，我们先后承接了中宣部的科学发展观认知情况调查、干部群众对当前社会矛盾与社会问题的认识调查；承接了省药监局的江苏省食品安全公众满意度调查；承接了中共南京市委宣传部的南京百姓生活感受调查、江宁百姓小康信心度调查；承接了镇江市统计局的镇江百姓生活感受调查；承接了江宁区委宣传部的江宁百姓生活感受调查；承接了建邺区发改局的建邺区民生情况季度调查；我们还按照国家统计局的部署，两次组织实施了社会各阶层思想动态调查，完成了法律援助知晓率和需求调查。通过一系列委托调查的开展，走出了一条“加强合作、内引外联、扩大影响”的发展壮大之路。省药监局将调查结果应用于对全省13个市食品安全工作的考核评比；建邺区将调查结果应用于对各街道、部门的考核评比，与干部的经济效益挂钩，所占比重已由开始的30%提高到50%。根据江宁百姓小康信心度调查资料撰写的分析报告由市委宣传部转给江宁区委、区政府后，南京市委常委、江宁区委书记刘捍东于2007年10月11日作了长达400多字的重要批示，要求“认真研读”，“按照各自分工”，“立即进行有针对性的工作”，“确保各项措施落实到位”，确保正式调查时能达到省定标准。
回顾民调中心组建以来所走过的路，值得总结的经验主要有以下几个方面：
第一，初创一套专家审定结合相关部门认定的调查方案设计模式
调查方案是否科学可行决定了调查的成败。民调中心正式组建后，我局就成立了由局长挂帅、局内相关处室主要负责人为成员的社情民意调查专家咨询组。每项自主调查方案设计完成，需经过专家组评审后方可进入调查程序。对于有相关对口职能部门的调查项目，则在调查方案设计好后及时征求相关职能部门的意见，从而增强了调查问卷的专业性、针对性和可操作性。例如，百姓眼中的诚信江苏电话调查方案、2007年关系民生的若干实事落实情况调查方案都征求了省政府的意见；江苏新农村建设百姓认知度调查方案征求了省委农工办的意见；法治江苏满意度调查方案分别征求了省政法委、省政府法制办、省公安厅、省法院、省司法厅的意见；江苏省食品药品安全百姓满意度调查方案征求了省食品药品监督管理局的意见，并引起该局的高度重视，专门召开局长办公会研究，邀请民调中心负责同志参加会议，介绍食品药品监督管理业务，提出了详尽的修改意见。
第二，建立一种创新的工作模式―项目负责制
常规专业统计通常实行处理报表与撰写分析分离的办法。鉴于民意调查具有内容的非固定性、调查的非定期性等特点，我们从一开始就采用了与专业统计分工负责制完全不同的项目负责制。即一个调查项目从设计方案、征求意见、培训业务、审核数据到撰写报告，均指定一个项目负责人，具体负责全套流程的实施完成。这种工作模式既能保证一个项目的总体思路得以连贯和充分的落实，也能使每一个项目负责人增强主动性和责任感，充分挖掘自身潜力，珍惜展露和发挥才干的机会，同时也便于整体工作的安排，形成比学赶帮超的积极氛围，增强队伍的凝聚力、向心力、创新力和战斗力。
第三，尊重调查结果，维护统计数据的尊严
严密的方案、严格的要求、严谨的作风、严肃的纪律，是我们一贯坚持的工作原则，数据质量则更是我们坚持的重中之重。对包括小康民意调查在内的各项民意调查，我们都始终坚持实事求是的原则，明确民调中心与咨询中心的业务分工，研究拟定了《社情民意调查协议书》、《社情民意调查数据交换单》、《CATI系统数据审核流程》，规范数据采集和审核程序，严格监控电话调查进程，严格审核数据质量，严格防止人为干扰，切实尊重调查结果，保证了调查结果的公正性、公平性、严肃性和权威性，维护了民调中心的声誉，树立了客观公正的部门形象。民调中心成立以来，我们已经开展了几十项调查，在省统计局领导强有力的信任和支持下，没有人为地修改过任何一个调查数据，电访数据的后期审核量在25%以上，登记误差基本控制在0.4%以内，得到了省市县各地和委托方的肯定，为今后民意调查的健康开展奠定了良好的基础。
第四，宣传工作及时跟进，逐步扩大影响
民调中心的事业单位性质，决定了我们必须既重视社会效益，完成规定动作；又不忘记经济效益，完成自选动作。而委托调查任务的增多，很大程度上依靠宣传。因此，我们十分注意形象宣传，一方面在统计系统内及时通过内部网报道民调中心工作的开展情况，建立民调中心网页并随时更新，扩大系统内的影响；另一方面积极向新闻媒体提供新闻稿件，并配合各类媒体完成相关采访与报道，扩大系统外的影响，取得了很好的效果。《中国信息报》2007年7月20日“统计周刊”头版醒目位置刊登了题为《江苏民调中心为建邺区开展民生调查——结果将引入该区党委政府政绩考核》的动态，并配发了彩色图片。《江苏法制报》2008年1月15日头版发表了题为《倾听原汁原味的百姓心声——江苏省社情民意调查中心见闻》的长篇通讯。南京百姓生活感受调查报告由市委宣传部批转南京各大媒体于2007年11月8日统一发布，《南京日报》头版醒目位置以《省社情民意调查中心一项调查显示：94.9%的南京市民感到幸福》为题作了长篇报道，南京电视台新闻综合频道、十八频道分别作了五分钟和十分钟的专题节目。新华社江苏分社、江苏卫视、《新华日报》、江苏人民广播电台、《南京晨报》记者也多次来民调中心进行采访。社情民意调查工作不仅做到了“电视上有图像，报纸上有文字，广播里有声音，网络上有报道”，而且引起了很好的反响。今年以来，已有省委组织部、建邺区教育局、建邺区委宣传部、建邺区委组织部以及部分基层统计局等单位表明了新的合作意向。
展望未来，社情民意调查前景广阔。在今年的全省统计工作会议上，江苏省副省长何权同志把“着力推进民生统计”写进了讲话稿，并将“有效开展社情民意调查”作为其中的一项重要内容，明确要求把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，独立、客观、公正地开展各类社情民意调查和研究，为党政领导和社会公众提供更加优质的服务，努力把民调中心建设成为沟通领导与百姓的“连心桥”，使统计工作成为表达民生诉求的“直通车”。我们将积极借鉴兄弟省区市的先进经验，以领导的参谋、决策的助手、百姓的喉舌为己任，以科学发展观统领社情民意调查工作，为全面建设小康社会、发展统计事业作出新的贡献。