在中国，大家都认为政协委员是一种荣誉，从政治角度上看的确是一种实实在在的待遇，名人是社会精英，自有他们的优势所在。政治协商会议的组成人员不称“代表”，而称“委员”。是因为政协委员不是选举产生，而是按地区、按系统的情况分配名额。政协委员一般都是某地区、某系统具有代表性的人物。
无论是人大议案还是提案，首先是调研，要对国家的有关情况进行了解，要了解国家现行的政策，各地经济发展的实际情况，同时也要做深入研究，比如义务教育免费，要研究它在具体实施过程中存在哪些问题，比如财政分担机制怎么建立，凡涉及到钱的，中央出多少钱，地方出多少钱，中央和地方有没有这个财力，都要做深入研究。
不能简单地做呼吁的工作，呼吁是必要的，但更重要的是要有一个建设性的方案，在这套方案里你要讲清楚，为什么要这样做不可以那样做，以及怎样这样做，特别是后面这一步，怎样做？做任何事情都要分类，列出时间表分步实施，通过这个原则来考虑来出台有关政策并组织实施。
提案的形成需要对反映的问题进行论证分析，有一定的科学性，同时要提出具体建议。明星们如果不认真地进行社会调研，没有对民生的忧患意识。恐怕以后连“政协委员”的资格也很难得到邀请了。
形成一个议案或提案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院、中央军事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于"属于人民代表大会职权范围内"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。
各类新闻报道对今年的明星有着许多的“非议”：
今年的全国政协会议，“明星委员”依旧星光闪耀，并提交了自己的提案和建议。记者发现，在各大网站，网友们就明星委员的提案一一进行了点评，但批评声音为多。不少网友直指：明星委员的提案大多滥竽充数，敷衍了事。
宋祖英：小学设立繁体字教育
网民点评：不如从甲骨文学起？
郁钧剑、宋祖英、黄宏、关牧村等21位文艺界的政协委员联名递交了一份关于《小学增设繁体字教育的提案》，提案建议国家应该从小学阶段开始设置繁体字教育，比如将繁体字设置成必修课，或在讲授简体字的同时也教繁体字。
该提案是最受关注的明星提案。对此，教育部部长周济明确表示不考虑。
网民点评：当初简化文字就是为了提高书写效率，使汉字学习、掌握更加容易，现在重提学繁体字无异开历史倒车，如果要学繁体字，不如从甲骨文开始学起吧。
杨澜：推广节能建筑
网民点评：实在有点跑调
全国政协委员杨澜提出的是《关于推广节能建筑》提案，这个提案很快得到了张艺谋等20多位文艺界政协委员的签名响应、联名附议。提案指出，“提高建筑的能源利用率，降低单位能耗，已经成为很多国家面对全球气候变化的普遍共识。”网民对杨澜作为主持人提这样“外行”的建议很有看法。
网民点评：光喊口号，实在有点跑调，人人都知道你是主持人啊，为什么不说点与电视有关的事情呢？还是提有线电视收费、节目播出的限制等与你角色贴近的提案好一些。
贾平凹：关心民工第二代
网民点评：胜在有人文关怀
贾平凹的提案与农民工有关，贾平凹呼吁让“民工第二代”走出生存魔咒，“关注一下民工第二代的心理和生存吧，他们可能会成为社会潜伏的最大隐忧。”
这是为数不多的受到网民好评的明星提案之一。
网民点评：很有人文关怀，虽然没有具体的建议，但总比那些无聊的建议好多了！
巩汉林：开展审美情趣教育
网民点评：空洞无物，敷衍了事
巩汉林的提案主题是“提高全民审美情趣，共同创建社会主义和谐文化，让人民群众生活在真正美的氛围中”，中心的议题是希望在全民中间开展一次真正深入的审美情趣教育。
大多网民评论认为该提案空而大，言之无物。
青岛网民：没有看到更新鲜的观点，也没看到一系列配套的可行性措施。空洞无物，敷衍了事。
姜昆：灰色文化危害大
网民点评：什么是灰色文化？
政协委员姜昆的提案是《“灰色文化”危害日趋复杂加强管理建设势在必行》。他指出，在茶社、民营“小剧场”等表演场所，演员们用低级庸俗的表演和下流黄色的笑话取悦观众，甚至在银幕、荧屏上，也不乏打着“艺术”幌子的露骨表演等等。该提案首先受到德云社成员的指责，之后，网民评论便集中这一点上展开，尽管姜昆一再解释这是误会，但网上还是弹者居多。
网民点评：灰色文化都没有解释清楚。广州网民引用郭德纲徒弟的话说：这摆明了就是“用无耻手段打压德云社”。
倪萍：影视剧说方言莫一刀切
网民点评：传统文化不能消失
今年我提出的是影视剧中方言运用的问题。2005年，广电总局规定影视剧除了戏曲外，都必须说普通话。但是从最早四川的《抓壮丁》，到上海的《七十二家房客》的火爆，都说明方言电视剧是很受观众欢迎的。播音员承载推广普通话的责任，但是我觉得影视剧是否也要承担这份责任需要探讨。
倪萍这一提案受到各地网民的一致表扬。
代表、委员理所当然地应该代表自己所在社会阶层说话，但问题在于明星到底属于哪个阶层，说是从普通百姓出来的吧也不能说是错，而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题，主要是通过批评和建议进行民主监督，通过向国家机关提出意见和建议，一般不产生直接的影响。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。
明星们是文艺界的精英，但他们大多数是浮在大城市的文艺团体，对于基层情况知之甚少，他们作为委员并不能代表整个文艺界，他们的提案也不能反映整个文艺界的心声。高高在上人浮于事的代表委员，是体会不到老百姓实际工作生活中的困难与辛酸的。
目前为止，政府和代表委员谁都知道民生重要，但民生谁最有发言权？毋庸置疑最基层的老百姓！除了今后政府以及人大政协逐渐要增加农民，工人以及农民工等一线人员的比例，大量消减文体委员在全部代表委员中的人数，更要提高明星们实事求是的参政议政精神，不要再充当“花瓶”了
参政议政，首先要有热情，自己愿意才能参与进来；但光有热情还不够，还要有水平，肚子里有货才能议论政治；有水平还不够，还要有利益，人只有对自己和对自己有关的利益，才能做到真切的关注。
都知道巩俐的水平是很高的，不然怎么能当国际评委。但那只能从演艺界的角度来讲，而政协委员要的是参政议政的水平，是你对农民、农民工、城市化、CPI、GDP等等发表自己的看法。
议案是人民代表大会及其常务委员会行使法定职权的重要工具。它必须由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向本级人民代表大会或其常务委员会提出。这些议案一经通过，就具有法律效力，有的就是法律、地方性法规。
中国的“政协委员”不应该只是一种荣誉
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