对2008年冰雪灾害的两点反思


2008年元月10日至2,中国西部及整个长江流域共计319个省市自治区遭遇了五十年难遇的严重冰雪之灾。此次受灾面积之大、受影响人数之多、损失之巨,出乎意料。冰雪之灾为整个社会及每个人,都上了深刻的一课,如何防灾救灾、如何自救与他救,如何建立更好的社会运行系统、如何保障灾难情况下的路通、电通、水通、信息畅通等,是人们不得不反思总结的现实课题。归纳起来,两个重要方面不可掉以轻心:一是防灾意识薄弱,二是防灾能力不足。

一、防灾意识薄弱

本次大面积长时间高频率的降雪和低温冻雨天气,作为现代化的天气预报技术和社会化信息通报功能是运行得非常好的,每天坚持看央视1930分天气预报节目的观众,大家事前都从国家气象台公布的近期天气预报中获悉重大天气信息,特别是通过云图及灾害预报,就已经得知未来10天半月的天气发展趋势。然而,在本次冰雪之灾中,我们的社会及每个人的防灾救灾意识及超前准备,显然不够充分。

就灾害性天气预报的警示性提示而言,本次冰雪之灾前,国家气象台已经超前发布了警报,特别是适时发布了红色警报。但是,颜色警报并没有引起社会及公众的高度重视,因为人们及社会依然按部就班地在生产、生活着。比如,公路、民航的运行与工作计划,民众的出行安排等,都已暴露出许许多多的被动因素,因为大家都没有考虑到巨大天气变化将带来的可能性影响因素。特别是大雪冻雨已经持续多天后,人们在春节前的返乡行程计划,几乎都没有改变,所以,当公路铁路遭遇阻塞,车流、人流必然积压。

通观中国天气灾害的预警技术和警示方式,与国际通行的模式越来越一致。比如,已经实行了对台风、暴雨、泥石流、沙尘、大风、大雪、大雾、干旱及森林火险等灾害性天气,用不同的颜色等级给予预报和警报。即:黄色警报、橙色警报、红色警报。

灾害性天气的预报和警报工作虽然既科学又实际,信息的超前发布和传播也较普及,但是,社会及公众的警惕性和防灾意识依然薄弱。究其原因,不外乎是有关职能部门对灾害性天气各种颜色等级的危害性知识,向社会的宣传普及力度不够。否则就不至于导致社会与公众在危机真正到来之前、之际、之后的一定反应迟钝。

因此,亡羊补牢,需要及时弥补各类灾害天气的危害等级知识的社会性宣传普及工作。即:扎扎实实地向全社会开展灾害天气的“黄色、橙色、红色”警报防灾救灾知识的宣传教育和普及工作。尤其是要对在校学生进行这一生存知识的教育,其中不妨向日本、韩国和西方发达国家学习这方面的经验和操作方法。

二、防灾能力不足

防灾能力,不仅涉及个人、团体,更涉及国家社会。2008年初的这场遍布半个中国的冰雪之灾,一个突出的事实是我们城市的防灾救灾能力显然不足,似乎大多数城市都在被动地等待救援,甚至是一些行政机构都不知道该如何组织救灾,也不知道该怎样如实反映自己的灾害情况,因为我们已经从新闻报道的侧面清晰地看到那不堪回首的一幕幕,尤其从网络上民众及时表达出来的当地受灾情况,基本可以对这不称的方面了解个大概。

回首冰雪灾害之际,适逢春节即将到来,暴雪冻雨使数片电网瘫痪、“运输大动脉”的京广铁路等一度中断、多条高速公路封闭、上千航班取消,百余万人滞留旅途。随之而来,城市各个系统的救灾能力,得到了一次大检验。其中,表现突出的主要在于交通和电力系统。实事求是地讲,如果铁路和民航与电网没有正规的救援队伍、组织机构、工作模式、救援设备与工具备品等等,要想在冰雪大灾正在持续的过程中以这么快的速度基本恢复畅通,那是不可能的,当然,国家给予了极大帮助支持与指导。相比之下,公路,特别是高速公路的防灾、救灾能力与组织管理严重不足,这与中国高速公路的高收费标准极其不对称,需要及时全面强化。

另一方面,城市系统自己的救援能力也并非理想。其中大城市的防灾救灾能力相对强些,县城一级城市就举步维艰,这或许与县级城市的经济能力、管理思路、管理模式、长官意志有关,“等、靠、要”的观念在一定程度上依然存在。但是,实事求是地及时反映灾害情况至少是情理之中的吧,可是,这里面总是有那么多的不如人意。其中,一个典型的公民及时通过网络论坛反映本次冰雪灾害实况的文贴(新华网发展论坛,题目是:[讲述]艰难地上来了,我在贵州停电的日子里!http://news.xinhuanet.com/forum/2008-01/30/content_7527480.htm ,及时获得网络关注与支持,并及时得到国家的援助。)却让人不得不冷静思考我们城市及市民应该具备的灾害呼救知识、自救方式、营救能力等……

当然,北方经历暴风雪的机会很多,但似乎却从没有遭受过这么大面积和严重的灾害。因此,本次冰雪灾害之际,北方许多朋友都很纳闷。然而,他们不知道,本次冰雪灾害的基本特点在于贵州、广西、湖南、湖北、广东北部这次严重受灾主要是因为长时间的低温冻雨(持续10天以上,每天摄氏零下 -2 ~ -5度),进而让每一片树叶上最终都凝聚了比它重50~100倍的冰,这是绝大多数中国人过去50年以来都没有见过的。随之而来,所有的树木因此都遭遇了折枝断丫的灾难。所以,冰雪阻塞了道路、压塌了电网与铁塔、冻僵了电弓……

本次冰雪之灾,我们城市的救灾物资、救灾工具、救灾设备的储备与使用及其通用性,城市防灾救灾的组织指挥、救灾预案、参与部门、分工协作,民众的自救观念与知识能力、自组织意识和方式等方面,都得到了一次意外的检测,进而也是对我们城市现代整体生存能力的检测。当然,答案是不那么让人乐观的。

古人云:福兮祸所依,祸兮福所至。事物都是相互转化的,这次冰雪之灾至少为南方自去年夏秋以来的严重干旱带来了丰富的水资源。进一步地,对于我们的城市与民众,灾难更提示:什么是真正的幸福生活?进而避免那些吃饱了撑的一些人总是成天无病呻吟,甚至还对国家社会不满。当然,灾难还提示人们:面对困难最及时的好办法,就是要用知识和智慧与勇气来奋斗与拼搏,惟有自己才能真正地拯救自己!

回首2008年冰雪之灾的关键时刻,中国的脊梁率领民众在很短的时间里“通路、保电、安民”,随之而来就又一次撑起了中国这片蓝天,并迎来了又一轮红太阳……

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二〇〇八年二月十二日 于中国衡阳