第1篇 新阶段农村改革的下一步:目标与政策

一、面对经济社会发展的新矛盾与新挑战，农村改革进入以城乡一体化为目标的新阶段

农村改革进入到新的历史阶段。

新阶段农村改革的目标在于推进城乡一体化。

“夯实、强化、解决、统筹”是新阶段农村改革的基本政策取向。


二、着力推进农村改革，构建城乡经济社会发展一体化的体制机制

积极稳妥地推进农村土地制度改革。　　

整合财政资金、提高资金效率，尽快构建公共财政体制。

加快建立现代农村金融制度，为农村经济社会发展提供普惠金融支持。

大力发展农民组织，发挥其在促进农民增收和保障农村基本公共服务供给中的作用。

解决农民工问题成为当前农村政策制定的重点。　　

三、新阶段农村改革的突破口在于加快基本公共服务体制建设

建立公共服务体制是保障农民自身发展权益的关键。　

“三步走”，稳步推进城乡统一的基本公共服务制度建设。

推进县乡行政管理体制改革是新阶段农村改革的重点。



第2篇 加快启动农村消费大市场　　

一、启动农村消费大市场是应对国际金融危机，保持经济持续增长的重大战略选择　　

新农村建设相当大程度上缓解了当前国际金融危机对我国的冲击。

采取更为积极措施释放农村潜在消费需求。

从长期看，要把启动农村消费大市场作为经济持续增长的有力支撑。　　

二、启动农村消费大市场关键是建立农民持续增收机制　　

防止农民收入增长出现“拐点”。

完善对“三农”的支持保护制度。

提高农民收入，启动农村消费大市场需要对国民收入分配格局做出重大调整。

三、以基本公共服务均等化为重点刺激农村消费需求　

在国际金融危机背景下，应充分估计基本公共服务均等化对扩大内需的重大作用。

充分估计基本公共服务均等化对经济增长的贡献率。

强化农民能力建设，应成为公共政策的第一目标。


第3篇 以基本公共服务均等化为重点推进城乡一体化

一、实现城乡一体化关键在于推进城乡基本公共服务均等化　　

城乡基本公共服务均等化是赋予城乡居民同等发展权的重要保障。

城乡基本公共服务均等化是缩小城乡收入差距的关键措施。

城乡基本公共服务均等化是推进城乡一体化制度建设的助推器。　　

二、推进城乡基本公共服务均等化的首要任务是建立城乡统一的基本公共服务制度　

分步推进、逐步对接城乡基本公共服务制度。

建立主体多元、项目明确、运行高效的农村公共服务供给机制。

加快建立农村养老保险制度。　　

三、优先保障农民工基本公共服务是推进城乡基本公共服务均等化的迫切需求　　

面对全球金融危机，当前要着力解决农民工的就业服务和社会保障。

解决返乡农民工民生问题的重要途径是加强小城镇基本公共服务体制建设。

在全国范围内统一政策，尽快解决农民工的基本公共服务。

        注:1)中改院,即中国(海南)改革发展研究院.2)链接今天即12月25日新闻一则:北京提出率先形成城乡经济社会发展一体化(2020年)新目标