中央经济工作会议定调明年经济

　　    中央经济工作会议昨日在京闭幕。会议在提出明年经济工作重点任务时强调，必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。

　　    会议提出，要深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。

　　明年经济工作部分重点

　　    ● 较大幅度增加公共支出，实行结构性减税

　　    ● 促进货币信贷供应总量合理增长

　　    ● 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

　　    ● 保持资本市场和房地产市场稳定健康发展

　　    ● 最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间

　　    ● 提高居民收入在国民收入中的比重，提高居民财产性收入

　　    ● 保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料

　　    ● 实施更加积极的就业政策，研究和推出全国统一的社保关系转续办法

　　    中央经济会议指出保资本房地产市场稳定健康发展

　　    一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　    二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。

　　    三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。

　　    四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。

　　    五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　   ·保股市稳定提振投资者信心

　　    中央经济工作会议在部署明年经济工作的重点任务时提出，要保持资本市场稳定健康发展。专家认为，这意味着资本市场将成为扩大内需、刺激经济增长的重要平台之一。维护资本市场稳定健康发展将成为今后各部门的一项工作任务。股市投资者信心将得到大幅提振。

　　   ·楼市政策取向:增保障 减负担

　　    “要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来。”中央经济工作会议首次提出上述观点，并强调“要保持房地产市场稳定健康发展。增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。对此，专家认为，从中央经济工作会议相关表述中可以窥见未来楼市政策走向。比如，放松“二套房政策”、降低住房交易环节税负等政策有可能出台。

　　    解读·货币政策

　　    运用多种政策工具灵活调节资金供求

　　    记者获悉，中央经济工作会议甫一闭幕，中国人民银行便立即召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。

　　    央行会议强调，央行将实施适度宽松的货币政策，积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用，综合运用多种货币政策工具，灵活调节资金供求，采取更加有力的金融支持措施扶持中小企业的发展，稳步推进金融体制改革，促进经济社会又好又快发展。

　　    社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉接受记者采访时表示，尽管对货币政策放开也有一些担心，怕引发通货膨胀，但现在最要紧的是保增长，即使出现通胀也只能稍后治理。

　　    对于 "综合运用多种货币政策工具"，刘霞辉说，估计今年底和明年初央行有可能进一步降息和降存款准备金率，此外，央行可能还有其他的政策出来，如鼓励贷款，下调贴现利率，通过公开市场收购国债等，这些都是扩大货币供应量的办法。

　　    解读·两大市场

　　    保持资本、房地产市场稳定健康发展

　　    资本市场和房地产市场，素来是民众目光的焦点。中央经济工作会议指出，要保持资本市场和房地产市场的稳定健康发展，再次对两大市场政策定下基调。

　　    对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，这两项工作政府一直在做，现在由中央经济工作会议提出来，是为了继续强调这两项任务。从去年开始，随着宏观经济政策随形势的变化进行灵活审慎的调整、转向，政府已经采取了很多措施来稳定资本市场和房地产市场，但目前最重要的不是政府后续还将出台哪些政策，而是如何引导投资者更理智地投资。

　　    解读·扩大内需

　　    "问需于民"刺激各层次消费意愿

　　    此次中央经济工作会议的一大亮点，便是突出扩大内需对明年经济增长的重要意义。会议指出，把扩大内需作为保增长的根本途径，并特别指出，要"问政于民、问需于民、问计于民"。

　　    对此，中国社会科学院经济所研究员、所长助理张平向《每日经济新闻》表示，这次中央经济工作会议最重要的一点在于重点强调了扩大内需，这意味着会继续放松货币政策，特别是会降低存款准备金率。张平预测，年内降低"双率"的概率很小，预期明年2月份CPI数据将会降为负值，届时在通货紧缩的压力下，货币政策会进一步放松。

　　    社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉告诉本报记者，政府支出重心的转变将促进消费结构调整，消费不仅会产生量的增加，目前的沉淀消费需求也将得到释放，内需将得到升级。"不同层次的消费意愿都得到刺激，对于经济增长会是一个很大的推动力量。" 

　　解读·财政政策

　　    加减法并举"积极"增支结构性减税

　　    中央经济工作会议提出，明年要实施积极的财政政策，并较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对"三农"、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。

　　    增加公共支出是公众和社会一直期待的，"尤其是民生支出"，国家商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，"但要用在点子上，防止公共支出成为一些利益集团无风险的暴利机会。"

　　    对于中央提出的结构性减税，梅新育分析说，其目的一方面是降低企业税负，增强其投资能力，另一方面是要增强居民消费能力。

　　    所谓结构性减税，就是 "有增有减，结构性调整"的一种税制改革方案。根据我国经济形势发展的需要，相应调整税收政策，在优化税制结构的同时，可以开征一部分新税种，降低一部分税种的税负，以达到刺激经济、扩大投资和需求的目的。

　　解读·农村经济

　　    农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变

　　    此次中央经济工作会议还提出，要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　    分析人士指出，不损害农民的土地承包权益，可以保障农民有稳定的收入来源，这样他们才敢花钱去消费，消费的时候才没有后顾之忧