从查处“借用”开始的反腐新思路

李华新 

　　2002年3月，山东省发改委能源交通处原副处长陈晓平利用考察之际，“借用”某企业车辆至今。近日，陈晓平因受贿罪被判处有期徒刑9年，此案成为济南市首起因“借用”汽车而被判受贿罪的案例。（11月3日《北京青年报》） 

　　在民法中，对于汽车、房屋等不动产来说，办理过户手续是转移所有权的要件。民法上之所以要作出过户登记这样的规定，是为了保障交易安全的需要，汽车、房屋等不动产在政府的相关部门进行登记后，就有了公示效力与公信力，人们可以放心大胆地进行买卖，并且买卖的结果有法律的保障。 但是，作为握有权力的官员用借用的方式占用他人的财产，那么是否过户是否在自己名下，其实不过仅仅是一个幌子而已。

　　无疑这对于当下的反腐来说，是一个具有操作意义的新的趋势，因为在过去的所谓的巨额财产不能说明其来源相比，作为物品的汽车，却是一定要有可以说明其来源理由的。因此对于一位掌握企业命脉和发改委的官员来说，自然不会金属汽车借用一事，而实际上也的确还有其他的实际到受贿的问题，而在改革开始披露此事的时候，仅仅是说借用了企业的一辆新汽车，其实是对这个问题的在见诸报端的时候，疑问本来就不应该存在。因为这些使用手中公权力变现的，回事大量存在的。

    不过因为”借用“而被判刑9年，这其中有一点令人费解，“借车不还”就能判9年？带着这个疑问，记者采访了济南市天桥区检察院。原来，这个“借车不还”只不过是这个犯了受贿罪的副处长5年里119笔受贿中的一笔。对于这个问题疑问，现在报端已经披露。

    案发前，陈学伟是山东省发改委能源交通处副处长，主要负责电源项目管理审批及审核上报和发电量分配。2002年至2007年的近五年时间里，陈学伟利用职权共受贿119笔，数额达到了77万余元。在今年5月，他被天桥区法院一审以受贿罪判处有期徒刑九年。

   不过不知道媒体在前一日的报道中，不知为什么把其他的“主要的问题”忽略，而只是提到借用车辆一事，因此然给人们留下来不少的疑问。只是对于类似的疑问，有关于借用是否算作受贿已经有了明确的解释。

    最高人民法院和最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》也早就规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定”。 

    因此对于这个问题应该是从法理的角度，还是需要从官员是利用权力为自己谋取利益的角度，应该是具有一样的含义，对于是否在于自己的名下，或是这车是否已经过户，或是房子是否过户，或是事实上已经形成了受贿，还是依旧是借用的形式存在，这些似乎都不在重要。因为在实际上已经是一种受贿的行为。说白，就是在利用权力公开索贿。设想一下如果是手中没有这样的权利，那么人家是万万不会给你车供你使用的。

  而至于已经认定的77万的受贿的购物卡和现金等物品，这些数额也足以接受刑事审判，而这样一个手中拥有权力的人，怎么会仅仅是借借车开开呢？

   做一个清白的官员很不易，一旦你要让手中的权利变现，那么不管是何种名目，都是在沾国家企业的光，而且不会仅仅是一次，想这位副处长官不大，但是权力不小，因此说，受贿不过是形式和每次受贿的数额大小的问题。光拿借车说事也就太片面了。

  （济南 李华新）