在金融风暴关口下推出燃油税要慎之又慎

有关部门就早在1994年就曾动议要开征燃油税；但至今已过去了十几年，燃油税开征问题一再“选择合适时机”地推延和耽搁了。

在全球性金融危机时刻，国家有关部门再次启动燃油税开征工作，最近国家发改委官员表示，燃油税改革在一两个月内即将出台。燃油税改革旨在把过去税费分离的状况逐步进行税费并轨，改革之后，将取消包括公路养路费在内的六项收费，并拟取消政府还贷二级以下公路收费站点。

我是支持国家的能源改革政策的。欧洲发达国家开征燃油税旨在提高能源的使用效率，降低能源消费中各种温室效应排放物质引发的环境污染。这对人均占有石油资源远不足的中国来说，显然有助于建立一个高效的能源消费管理体系。

但是在金融风暴关口下推出燃油税让我觉得很难理解，如果考察最近的舆情，各地出租车司机闹罢工是近期的一个重要热点。再看燃油税所涉及的政府管理，正是腐败大量产生的交通管理部门。尽管燃油说改革势在必行，但是从时间地点来看，既不天时（金融危机）也不地利（交通管理部门），更不会导致人和（出租车司机和有车族等）。基于以上考虑，我认为此时推出燃油税是不合适的。此时推出燃油税只有一种情况时可行的，即很低的税率，比养路费还要低，使人产生让利于民的感受。

与此同时，我还有以下三个观点。

第一，燃油税和石油价格无关。石油价格再高也不应放弃开征燃油税，石油价格再低也不能肆意加大燃油税。因为燃油税的初衷是基于能源与环境，不是基于油价。

第二，燃油税和高速公路费无关。高速公路本来就不应该设立垄断性质的星罗棋布、密如蛛网的收费站，反过来说就算是高速公路收费，也不应不收燃油税。

第三，燃油税改革不要操之过急，不必也不可一步到位。虽然酝酿之中的燃油税的税率远比一些缺油国家要低，但是当前政府的“苛捐杂税”名目太多，数量太大，已经达到GDP的21%。随着私人汽车消费水平的增长，如果一旦对起稳定社会的中流砥柱作用的中产阶层加重负担，这种费改税的结果就很难说利国利民了。所以我认为不妨先从低税率10%开始。

总之，在金融风暴的关口推出燃油税要慎之又慎，但其基本前提是一定要发扬民主，给民众和企业更多话语权，认真和充分倾听百姓的心声，只有民主决策，才能使燃油税的实施更为合理，更有操作性。

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