北京新的交管措施值得商榷


  据悉,奥运会和残奥会期间,北京采取机动车单双号行驶并封存一部分公车等临时性措施,使北京城里的空气质量显著提高,交通压力明显缓解,深得各国运动员、工作人员及市民的好评。为巩固这一成果,建立改善空气质量和交通状况的长效机制,最近北京市又出台了新的交通管理措施,以减少机动车尾气排放,保持交通基本顺畅。
 

     按照新的交通管理措施,自10月1日起,北京市各级党政机关的公务车封存30%,然后再按车牌号每周停驶一天。自10月11日起半年内,北京市的社会车辆也将试行按车牌尾号每周停驶一天的措施。据有关部门测算,新的交通管理措施实施后,北京市每天停驶车辆约80万辆,预计五环路内道路交通流量将下降6.5%以上。

       应该说,新的交通管理措施,对缓解北京城内的交通压力,改善空气质量有一定的效果。但从全面考虑问题,此举值得商榷。

   一是如何看待市民的机动车使用权问题。新的交通管理措施,无疑对市民的机动车使用权是一个限制。如果是为了办奥运,需要广大市民在出行方面做出一定的奉献或牺牲,广大市民一定是心甘情愿的。如果是国家发生重大事件,在交通管理上采取临时性措施,广大市民也肯定会理解并积极支持的。但如果把这种交通管理措施作为长效机制,在没有广泛征求广大市民意见的情况下,政府单方面宣布这一硬性管理措施,恐怕有失妥当和公允,是对广大市民机动车部分使用权的一种剥夺,也是对广大市民民主权利的一种不够尊重的表现。

   北京市政府在实施新的交通管理措施之前,应该充分发扬民主,采取听证会、网上网下等各种形式广泛征求市民的意见,最后采取民主的形式进行决策似乎更妥当更合理些。

   二是每天停驶约80万辆机动车,是资产的巨大浪费。80万辆车的资产价值是多少,不太好统计,但这80万辆车的资产被闲置则是事实。应该说这是一笔巨大的资本浪费。再有这80万辆车里起码有一半是运输车,每天约有40万辆运输车被迫停驶,对于生产是个直接损失。特别是生产鲜活商品的企业,一天运不出去,就会造成很大的损失。奥运会期间因为车辆管制,已经造成了很大的生产损失。这是大家都心知肚明的事。

   三是容易引发腐败现象。党政机关封存30%公务车,迫使有些党政机关为了保证用车,只好增加车的数量,购置新的用车。我国的党政机关公务车,大部分是用预算外资金购置的,真正财政编制内的车是少数。封存30%,只会导致一些党政机关利用预算外资金再购置新的用车,而且还会越买越好,不但又加大了浪费,还会引发腐败现象。

   中国经济领域里的腐败,有很大因素是预算外资金造成的。国家对预算外资金监管的力度不如预算内资金大,其实真正需要加强监管的是预算外资金,预算内资金由于专项性强,不太容易被滥用。而预算外资金财政部门不好控制,纪律部门又不太懂,所以更容易被滥用,引发腐败。

   因此,权衡轻重,权衡利弊,北京市新的交通管理措施有点得不偿失,值得商榷。