戴平
“由香港和深圳组成的‘港深大都会’,2020年的经济总量将达到1.11万亿美元,将超越伦敦、巴黎及洛杉矶等世界大城市,排名全球第三位,仅次于纽约和东京。”香港著名智囊机构智经研究中心提出上述论断后,立即引起了海内外的纷纷议论。香港特别行政区政府
香港主动提出“合建”报告
长期以来,深港合作的议题都由深圳方面提出,深圳市政府曾多次在政府文件中提到“深港合作圈”、“深港都市圈”、“深港创新圈”等概念,但这次“港深建构大都会”的建议却罕见地由香港方面主动提出。据香港《星岛日报》消息。智经研究中心9日发表的《建构“港深都会”》研究报告历时8个月才完成,期间调查了两地学者、行业、企业代表以及港深政府官员。报告称。就“港深都会”而言,最基本的前提之一,就是实现生产和生活要素的相对自由流动。据调查,香港受访者对两地人员流动的现状基本表示满意,但持有外国护照的外籍人士和深圳的大部分受访者也对跨境流动不满意。对此,报告提出了10项建议,其中最受瞩目的是建议香港允许深圳约200万居民只须持有智能卡,便可以随时来港消费、游玩、探亲和进行商务等活动。这份报告还建议将深港两地机场铁路完全接轨,将两地机场联系成“超级航空港”。智经研究中心的顾问朱文晖称,两地铁路系统接轨后,按列车以每小时
这份报告发表后,立即引起了国际各大媒体的关注。美国《华尔街日报》称,香港政府表示将考虑允许200万有深圳户口的人自由前往香港。回归10年来,香港一直在努力显示自己的独立性,但现在却表明它走上了另一条道路:与中国内地融为一体。从某种意义上说,香港这是选择了一个新的发展方向。在香港回归10年来的大部分时间里,香港一直在努力强调其在司法、政治和经济方面享有的独特地位。香港仍然保留了自己的边界控制,这使得中国内地居民在获得赴港旅游和工作签证方面甚至比外国人还困难。
韩国《朝鲜日报》称,亚洲最大的金融城市香港和中国内地经济特区城市深圳市融为一体,形成全球特大城市的构思日渐成熟。香港回归后,“一直对中国政府方面把两个城市合并的方案表示不同意的香港政府和市民们首次提出了自己的合并方案”。报道引述专家的话称,为了提高香港的繁荣和国际竞争力,“与深圳融合”不过是时间问题。
新加坡《联合早报》认为,若港深能组成国际大都会,发展空间相当大,日前,港深两地面积3000多平方公里,人口2000多万,已超过伦敦。而且,国际上也有不少类似的合作先例,而现代意义上的国际都会,都是由几个、十几个城区或城市群组成,大纽约、大伦敦、大东京等都是类似的概念。依托强大的中国内地经济,“港深都会”作为全球最重要的资金募集场所地位将进一步得到加强。
三成港人心存犹豫
香港智经研究中心被外界视为“有香港政府背景”的智库,因此,智经研究中心就“港深都会”提出多项建议后,在香港引起了一股讨论热潮。
香港《文汇报》10日发表社论称,很多香港的受访者认为,把香港和深圳融合为一个城市是没有可能的,政治上和行政上不可行。智经研究中心提出建构“港深大都会”报告,抛开了过去港深“同城化”或“土体化”等较具争议性的概念,主要是针对两地经济交往过程中存在的人流、物流及资金流等方面的障碍,强调实现生产要素最大限度的自由流动,大大增加了建议的可行性。目前,香港尽管已经拥有良好的国际化基础,但产业规模和GDP总量均受人口和空间的限制,经济结构也不完善。香港未来要再上一个台阶,需要与深圳合作。建构“港深都会”,确实是较为现实的选择。
不过,香港《东方日报》10日的社评却认为,表面所见,这是一幅颇有吸引力的美景蓝图,但“这只是一相情愿的想法,因为事实很可能恰恰相反,当两地成为一小时的生活圈后,香港人往深圳行走更方便,只会加速香港人到深圳消费,并不是香港利用深圳的资源去发展,而是深圳利用了香港的有利环境,解决自己的问题,但却不能带给香港任何好处。”
香港《星岛日报》称,对于“港深大都会”的建议,香港方面则只有60%人同意,30%的人不表乐观或对建议有保留。《华尔街日报》称,深港两地的更紧密结合也会产生一些棘手问题。香港的劳工团体对任何方便低成本的内地劳工在香港获得就业机会的措施都心存恐惧。而跨境犯罪问题也会变得更加严重。一些香港居民还担心香港的房价和工资水平会被深圳拖低,虽然后者的房价和工资一直在迅速增长。
港深能融合成国际都会吗
除了港深融合可能会带来的负面效应外,一些媒体还对港深融合的前景有所怀疑。《星岛日报》称,港深两地一衣带水,港深关系可说是香港与内地城市中最重要的关系。深圳在上世纪70年代末被辟为特区,既要作为国家现代化的试验区,也方便拉近与香港的差距,甚至有加强与香港融合的历史任务考虑。初时两地关系处于有限度的互利,例如深圳快速发展出口加工业作为香港“前店”的“后厂”。但后来,深圳经济飞快壮大,两地出现竞争,最明显的例子是深圳的港口货柜吞吐量超越了香港,深圳机场找合作伙伴时倾向新加坡而非香港,两地处于既合作又竞争的微妙关系。
不过,《华尔街日报》。称,深圳及其邻近地区一直渴望能像香港那样拥有发达的金融业以及全球性触角,而香港则越来越急于分享深圳与内地其他地区的密切联系、并使深圳这个硅谷式的科技中心为自己增光添色。
“美国之音”引述智经研究中心主席胡定旭的话称,虽然港深存在竞争,可透过互相磨合,可以达到双赢。他说:“现在并不存在香港赢了深圳,或者深圳赢了香港的问题,而是彼此合作,吸引很多外
国投资者,增加两地经济的发展。竞争当然会有,可是良性竞争对双方都有利。”
“香港任何一个地铁口都可通到深圳”
实际上,香港和深圳之间的障碍已经非常小,特别是在交通方面。《环球时报》记者在香港采访期间,曾听说从香港任何一个地铁口下去,转几趟车,都可以到深圳。为了验证这一说法,记者专门体验一次,从港岛的铜锣湾地铁站出发,经过金钟、旺角两地的中转,记者没出站台就来到九龙塘,走到地面上,便可以登上开往罗湖的列车了。当时虽然下着雨,但基本上都是在建筑物里转车,无需雨伞。整个旅途也就是一个多小时。不过,在两市交界处,延伸出去的铁丝网则提醒人们,这是两个不同的城市。一下车,香港居民比内地居民还多,他们只要刷一下自己的身份证,就像刷地铁票一样,出关的门会自动打开,根本不需其他证件和手续。而内地居民虽然出关还比较方便,但仍需要通过人工核查。记者还注意到,在香港警方出人境管理处的小办公室里,几名可能是超期停留的内地居民,正坐在那里等着交钱补办手续。
香港经贸商会会长李秀恒对《环球时报》记者说,他刚参加了由香港、深圳两地政府首长参加的研讨会,研讨的内容就是如何加强两地的交流与合作。他说,香港与内地之间的经济联系越来越强,双方的关系也由改革开放之初香港引导内地经济变成现在香港跟随内地经济了。全世界的经济热点都在内地,香港当然也要跟着内地。尽管如此,香港仍保持了自己的独特活力。李秀恒说,这次有人提出加速深港两地一体化的进程,在意见多元的香港,并不是一件奇怪的事情。
中国人民大学国际关系学院金灿荣教授在接受《环球时报》记者采访时则说,从经济角度来看,深港两地构筑国际大都会是件好事;从两个城市的各自发展来看,这也是好事。但是从更大的视角来看,从广东甚至全国的角度来看,因为很多复杂因素,现在结果仍不确定。从国际关系的角度来看,这对潜在的国际关系特别是东南亚地区的关系,会有很大的影响。比如,在国际金融中心之争中,新加坡就有能力与香港争一争;一旦深港建成国际大都会,所形成经济实力与区域优势,则是新加坡所无法比拟的。这对潜在的国际关系当然有影响。所以,对两地一体化,不能强推,应慎重而行。