村官需要多大的办公室应该有个尺度标准
李华新
安徽黄山市屯溪区新潭镇属下的华资、梅林等数十个村,都建有奢华的村部办公大楼。其中,引充村村部办公楼有3000余平方米,博村村民不到1000人,“村部大楼”的建筑面积有4500多平方米,投资近400万元,而村干部只有8人。(《新安晚报》9月18日报道)
村官需要多大的办公室,其实这和什么铺张浪费没有直接和必然的联系。因为这些村官要盖多大的办公楼,他自己就说了算,因为村委会有权决定。也就是他愿意盖多大就多大,是没有束缚的。而且盖这样的村办公楼,一定是没有听取村民意见的。而是自愿意盖多大据盖多大。
自然对于这些越来越具有升值潜力的郊区的农村,村子里盖得这么宽敞,是在为未来的这里成为社区之后考虑的,因此适度的超前也使有一定道理的。也就是这些打着村委会办公楼旗号的办公室以后会有其他的用途。行走看起来 宽敞,以后在成为城市社区之后就会拥有一份房产,因而对于这样的一些作为,显然是得到了伤及有关部门默许的。
从报道中我们看到,当地村民普遍认为,村里并没有像样的创收项目,建起这样的村部大楼确实太铺张了。但是一些村干部和屯溪区委组织部组织科长却称,随着城市化建设的加快,屯溪区很多村都会逐渐改成居民委员会,对办公场所的要求也会较高些,因此现在建村部大楼时适度超前是有必要的。看看,同样的事情,从不同角度看,就有了不同的是非结论。
据悉,屯溪区的18个村委会大楼在建设前后,基本履行了项目报批手续,但是,新潭村等的大楼占用的是耕地,土地使用手续未获得批准。新潭村的一位村干部称,办公楼建得确实大了,八九个人,感觉很冷清。当地的多位村民则认为,看着村大楼总觉得不舒服,感觉铺张了,几千平方米的大楼,日常维护及折旧费用不会低,会增加村集体经济的负担。
不难看出,村部大楼一家比一家豪华,并不完全是村官们想这样的做,而是有上级党政组织的默许甚至纵容的。他们所称的必要,一是考虑到将来“村子”改为“社区”时,办公条件应该好一些;二是考虑到未来划为城市之后,楼房有升值的空间,现在的奢侈,也有投资升值的“远虑”在内。也许,这也确实有可以理解的“超前”之处。
不过8名村官坐拥4500平方米办公室,这样的适度却是让人感到有些太过了的感觉。而且如此的排场和气派。不仅是一种资源的浪费;同时这区区几个人的人气是不足以抵挡如此空空荡荡空间的,就是说,人的气会被这大空间的气吃掉的。再说,如此的面积,肯定是没有上级有关部门的恩准,是不会批准的。而且即使是这些办公楼可以出租,但是对于这个村落里的办公楼会有多少被出租的几乎呢?而且未来的城市化发展这些建筑是否会符合为德拉需求,也使需要科学规划的,而现在的这种盲目求大,即使是今后有发展空间,如此的铺张浪费也使不应该的。
由此可见,如何认识“8名村官坐拥4500平方米办公楼”这样的事,不能仅仅从“村官腐败”这样的角度着眼,更应该从党政机关如何体现对村集体的领导与指导、如何保证村民自治法规的落实、如何落实农村民主管理程序等问题入手,最大限度地保障农民在城市化过程中的权利,引导村官在守法的前提下降低风险,而不是仅从基层官员狭小的视野中,默许甚至纵容“8名村官坐拥4500平方米办公室”这样的事情。
其实,对于这些村子的盲目求大的大盖办公楼,黄山市规划局在2006年5月2日,曾就屯溪区的16个村综合楼一事提出规划意见,该局认为屯溪区所申报的该批村级办公楼的建筑大多超过了标准,建议每处的布点建筑规模不宜超过600平方米。
不过这个建议这些村子没有停,不理睬,但是如此的体量和规模的办公楼,即使是今后有升值空间,现在却是被充分闲置了。
看来建设新农村,也使需要有一个具体要求和规划的,因为即使你有钱有力量盖这样的办公楼,但是,却极大的浪费了土地资源。
村官应该需要多大的办公室,并非是一个自由度很大的话题,而是需要有必要的约束。而其中是否会滋生腐败问题,则更是需要细查。
但是,不管经济实力如何, 不管未来的发展潜力和升值空间如何,村官的办公室办公大楼还是应该有个尺度和标准。
(济南 李华新)