当官难不难也要跟国外比一比


  一只青蛙坐在井里看天,它眼里的天就只有井口那么大,而井里的其他青蛙看到的也会大致相同。如果此时有一只“见过世面”的青蛙不慎掉入井中,它会告诉其他青蛙:天不是井口那么大,而是无限大。

  中共十六大以来,随着党纪国法对各级官员全方位的约束日益严格,随着对干部的选拔、管理措施的完善和加强,随着政治透明度的加大,在中国要当好一名官员的“难度系数”正越来越大(9月16日新华网报道)。

  在中国当官也许真的是越来越难了,然而,这仅仅是一种纵向比较——本事物在不同时期的比较,却缺乏横向比较。横向比较是什么?那是指在同一时期内,本事物与其他同类事物的比较。如果我们不把视野开阔一些,让在中国的做官难度跟在国外的做官难度进行横向对比,我们不就像井里的那群青蛙吗?

  2007年,在我们的邻国日本,农业水产大臣一职三度易人:5月28日,时任农林水产大臣的松冈利胜因卷入财务丑闻而自杀;接任的赤城德彦农水大臣做了一个多月,虚报办公费的丑闻就被媒体曝光,8月1日正式辞职;而8月底重组内阁后的新农林水产大臣远藤武彦,仅仅过了7天,就因其担任理事长的农业互助协会谎报人数冒领保险金的问题而辞职。

  同样是2007年,世界银行行长沃尔福威茨6月被迫辞职,原因是他动用手中的权力为女友升职加薪;4月27日,美国国际开发署署长、美国国务卿赖斯的得力助手托比亚斯宣布辞职,因为他涉嫌接受“色情陪伴服务”。

  2006年12月,韩国的建设交通部部长、总统宣传首席秘书和总统经济顾问,因为他们推行的房地产政策失败,没能阻挡楼价飙升而宣布辞职;菲律宾前总统埃斯特拉达,2001因涉嫌侵吞国家财产被迫下台并被逮捕,2007年9月12日,他侵吞国家财产的罪名成立,被判终身监禁……

  类似这样的例子,我们还能举出很多。跟这些地区的官员们比一比,中国官员的做官难度是高还是低?相信老百姓心里自会有杆秤。问题是,难道那些外国高官,天生就有“清正廉明”、“执政为民”、“洁身自爱”的政治自觉吗?

  答案显然是否定的。国外一些高官之所以会辞职、自杀或受审,不是他们个人有多高的道德情操,而是他们的国家有一套非常成熟和完善的制度。这套制度,既能让民众享有对官员进行充分监督的权力,也能确保法律保持应有的公平和公正性——不管涉及到多高级别的官员,法律都将无私地审判。

  做一只自得其乐的井底之蛙很简单,却很可悲。无须赘言,在中国做官的难度大了是一件好事,但我们跟国外对比后,明显不能过于乐观和兴奋。如何构建一个更有效监督官员的制度,让官员权力不受制约转向必受制约,成了中国迈入世界强国之林所亟需考虑的问题。当在中国做官难度世界最大那一天来临之日,也就是中国成为世界头号强国之时。