论中国税收的问题与对策(86)


  

  (2)职责和任务:

  意大利法律规定,税警有防范、调查、打击偷逃税及财经犯罪的职责。具体包括:(1)监督生产税的征收。在一些较大的厂家长期设点监督,或对产品及运输途中的物品进行抽查,保证国家对一些产品特别是食用油、糖、酒、烟草等产品生产税的征收。(2)监督所得税、增值税、消费税、注册税、印花税等的征收。借助计算机数据库,通过对个人财产申报记录、法人单位生产经营记录和商业部门、顾客税务发票的核查,以及对运输途中各种物品的抽查及其他监督形式,打击偷逃税不法行为。(3)监督关税征收,打击走私犯罪。在所有机场、港口和其他边境口岸设点,并在领海巡逻,抽查出入境人员、物资和海上船只,保护国家的海关税收。(4)开展长期的情报搜集、侦破活动,与偷逃税及经济集团犯罪行为作斗争。(5)阻止资金非法外流。在各口岸及海关对出入境人携带的货币和货物进行抽查检验,并对其银行和有关金融机构的账户进行针对性检查,避免资金非法外流。(6)查禁毒品。在各边防口岸对贩毒活动进行“防御性”打击的同时,对境内制造、走私毒品的团伙开展“进攻性”打击。(7)反集团犯罪。通过核对银行账户掌握犯罪集团的财产状况,发现线索后,提请司法机关立案调查,追查收入来源和各种“洗钱”途径,并将案犯绳之以法,没收其非法所得。(8)审计监督。在国家审计院的授权下,对国库、工业、商业和手工业部、外贸部以及其他经济部门的公共开支进行审核,与公共部门的贪污、浪费行为作斗争。(9)刑案侦察。应最高检察院、法院和地方检察院、法院的要求,协同其他警力,对经济犯罪和其他刑事案件进行侦破。除此之外,意大利税务警察还参与保护环境、饮食检疫、文物保卫和破案工作;参与边境、国土及领海防御等军事行动;参与救灾抢险、山地及海事求援;协同其他警力,共同维护社会治安、交通、公共秩序。

  (3)工作方式灵活:

  虽然税务警察与税务机关都是通过自身的业务活动,促使公民依法纳税,保护国家的税收收入,但是二者的监督功能是不同的。税务机关除由基层征收管理机构进行常规检查外,还可以由20个税务审计机构进行稽核审计,税务审计机构发现问题解决不了的,移交税警调查处理。税警则是立足于涉税刑事案件的查处,运用法律赋予其调查应税收入、财产的权力,防范和惩治各种偷税或与税收相关的不法经济活动。