户外广告,是该整治一下了


  目前,北京市正在对违规的户外广告进行大规模整治,即将拆除1.3万块户外广告,以创造优美的城市环境,迎接2008年奥运会的到来。作为奥运会帆船比赛城市的青岛,也应当对一些影响城市环境面貌的户外广告进行一次集中整治,使之规范有序,真正成为城市景观的和谐组成部分。

  我们走在沿海一线,感觉这些年户外广告的确有泛滥成灾的感觉。归纳起来,主要存在这么一些问题:一些个户外广告牌与沿海旅游景点的景观极不协调。从前海一线旅游景点到进出我市的公路两侧,一些广告设置不合理,太多太滥的现象比较突出;一些大型楼顶广告严重影响建筑容貌和城市景观,如香港中路、莱阳路周边、八大关景区等处的广告牌也十分扎眼,与城市的整体环境极不协调;施工围挡附着广告破坏管理秩序,影响市容市貌。如一些城市建设中的烂尾楼或建筑工地,有的几年甚至是十几年都在用广告牌遮挡着,里面早已成为蚊蝇的繁殖之地、环境卫生清理的死角、藏污纳垢的家园;城市公益设施附着户外广告问题突出,如沿海一线的城市公路上方,明看是交通公益广告,但大多却是宣传企业的商业广告,显得不伦不类。有的沿街大楼乱拉横幅广告标语、有的店铺门面乱摆广告牌、一些陵墓广告也影响观瞻;一些户外广告设施的材质及制作工艺总体水平不高,有的巨幅广告牌制作水平较差,工艺水平简单。一些个标牌,字体不规范、不严肃,还有的只图名人效应,却不管那名人的字体是多么地躄脚;部分户外广告设施存在明显安全隐患,影响城市公共安全。如中山公园对面的一个停车棚,被大风刮坏也不止一两个星期了,一直无人管理,看着啮牙裂口的顶棚,让人担忧;户外广告设置遮挡日照、采光及光污染对居民生活造成不利影响,有一些广告牌严重地影响了居民的正常生活;还有就是一些违规擅自设置户外广告行为屡禁不止等。特别是沿海景区的一些重点建筑楼群,旅游景点,一些个广告牌长年累月地占据并遮挡着沿海一线的景观,有的甚至早已破烂不堪,游客拍个照片,还得到处找角度。还有的霓虹灯广告更是缺胳膊少腿,不仅造成视觉的疲劳,也是光污染的罪魁祸首。

  平心而论,那些个商业户外广告对于提升城市形象并没有多大的帮助,尤其是青岛本身红瓦绿树,碧海蓝天,山海一色,景色非常自然优美。沿海一线,尤其是老城区的城际线,更是依山傍海,景色迷人,那些个人为的户外广告牌,不仅遮挡和阻断了城际线,而且是与城市的整体亮化与美化相矛盾的,已成为城市中最醒目的“牛皮藓”。如果是在一条商业街上,出现林林总总的广告,那是可以理解的。但作为风景名胜区,那些个广告牌确实没有什么价值。而这种纯属商业运作的形式,则是以影响和损害公众的审美观为代价的,我们有必要对这些个广告牌进行彻底地清理,还优美风景区的本来面目。

  现在,“广告污染”早已成为了城市管理共性的问题。事实上,户外广告的管理也是世界各国尤其是大城市面临的一个共性问题,如何让户外广告成为城市景观的和谐组成部分,各国也都在探索当中。

  如美国,虽然美国经济高度发达,但户外广告却要收敛得多,包括曾举办过奥运会的亚特兰大和洛杉矶。从密度上讲,除了纽约第五大道外,各大城市的户外广告并不像国内某些城市那样铺天盖地。还有法国巴黎,该市能看到较多户外广告的地方,就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内,而且,这些广告的密度也都有控制,不会对城市景观造成“喧宾夺主”。在一些重要建筑物上,是很难见到户外广告的。此外,巴黎的户外广告牌在设计大小、色彩时,都会考虑到与周边环境的协调问题。与欧洲相比,日本对户外广告的限制较为宽松。日本在2005年实施了《景观法》,由各地方自治体负责制定具体的景观条例,以实现“丰富、有个性、有活力”的城乡社会环境。日本以往的户外广告条例主要着眼于安全,《景观法》更加强调从景观的角度考量户外广告设置,重视因地制宜,按地区特色进行管理。近年来,随着俄罗斯经济的迅速发展,户外广告市场也日益繁荣起来,以首都莫斯科为例,目前户外广告的总面积已达到75万平方米。户外广告的迅速增长也带来了视觉污染问题。对此,莫斯科市长卢日科夫表示,将对户外广告进行更严格的管理,今年将淘汰20%不合格的广告牌,拆除设在一些历史文化建筑上的广告牌,并减少户外广告牌的数量。此外,莫斯科市政府还决定,今年将会把公益性质广告的比例提高到15%。而韩国早在1962年就制定了户外广告管理法,1990年进行了全面修订。2002年世界杯后,户外广告急速发展,韩国采取了一系列办法进行治理。首先,广告公司由原来的申报制,改为注册制,进行严格的资格审批。其次,严格审查户外广告的内容,对于影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告进行清理和惩罚。对于违反户外广告法的公司,根据情节轻重,罚款300万韩元(约2.4万人民币)至1000万韩元(约7.2万人民币),严重的要判处一年以下徒刑,并吊销营业执照。而作为国内沿海开放城市的大连,则将室外大型广告牌全部拆除,恢复了大连这座美丽城市的本来面目,使人有焕然一新的感觉。

  由此可见,户外广告从其设置来看,是政府相关部门批准的,但作为清理并撤除,也应当由相关部门来执行。尤其是作为一个举办2008年奥帆赛的城市,我们将以怎样的一个面孔迎接来自世界各地的朋友,这里要做的事情很多。但当前最为紧迫的任务,便是要以奥帆中心为核心,高水平、高起点、整体地策划沿海岸带、浮山湾、太平湾及沿海建筑的亮化、美化工作,形成具有视觉冲击力、整体协调、各有特色的亮化带和风景带。为此,就完全有必要撤除那些个与整体环境不协调、影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告牌,并严格限制一些重点区域的户外广告数量。同时,要学习世界各地对户外广告整治的经验,尤其是学习大连市对室外大型广告牌全部拆除的做法,加速推进我市几个重点区域的广告拆除工作。

  我们相信,只要我们以人文奥运为抓手,紧紧抓住提升市民素质和城市文明程度两大目标,经过不懈的努力,我们不仅有能力举办一届“有特色,高水平”的奥帆赛,同时也让一个环境优美整洁、充满青春活力的青岛展现在世人的面前。