集聚创新资源才能实现重大技术突破

《中国高新技术产业导报》2007年6月18日A1版“视点” 

■ 霍立峰

近日，在科技部等六部委联合推动下，国内26家龙头企业、18所一流大学和9家骨干科研机构，分别成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟。这标志着，一场新时期集聚社会各种创新资源和要素、瞄准国家重点产业重大技术需求的大会战正式打响。
   
上世纪六七十年代，面临国外技术封锁，我国采取“集中力量办大事”的战略思维，以集体智慧和超凡毅力，取得了“两弹一星”的辉煌，成为集聚社会各种创新要素，实现核心技术突破的经典。
   
进入新世纪以来，我国面临着一系列更加突出的问题和矛盾。从发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益等诸多困扰国民经济发展和国家安全的重大问题，迫切需要强大的科技力量加以解决，而这种科技力量的形成很难依靠单个机构来完成。
   
从现实情况看，我国的科研力量大多集中在科研院所和高等院校，而在产业技术创新活动中扮演主体角色的企业，创新能力十分有限和薄弱，急需社会各种创新要素持续稳定地参与。更重要的是，由于创新资源分散，加之高校、科研机构、企业大多单打独斗、各自为战，致使我国有限的创新资源难以发挥合力。
   
可以说，从国家战略利益需要和产业的迫切要求出发，集聚全社会的创新资源，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，尤其是建立重点产业的技术创新联盟，集中攻克一批重点产业的关键技术，已经成为我国摆脱国外技术垄断、提升整个产业技术创新能力的必然选择。
   
近年来，虽然我国在产学研结合方面有了长足的进步，取得了很多好的经验和模式，但总体上我国产学研结合的水平还不高，行政色彩多而市场化机制少，简单的项目合作多而战略层面的合作少，单向委托多而双向互动少。这种组织形式松散、运行机制不健全的产学研结合模式，难以调动各参与主体的积极性。
   
与以往不同，此次组建的四大产业技术创新联盟，是政府运用市场经济手段促进产学研结合的一次突破，从一开始就强调了以企业为主体，各方共同投入，利益共享、风险共担。这种政府引导、市场化运行，同时加以具有法律效力的契约，将确保创新联盟各主体之间关系的稳固和持续。这种不以单一科研项目为目标，而是瞄准整个产业的技术创新联盟，具有十分重要的战略意义
   
可以预见，构建产业技术创新战略联盟，将有效解决我国产业集中度分散、技术领域原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，将引领国家战略产业的技术进步，加快创新成果的大规模商业化应用，成为引领重点产业技术创新的航空母舰和联合舰队。