在过去的一年里，城镇供热、天然气出厂价格、电煤价格、水价、油价等公用事业和房地产等准公用事业，都不约而同的涨价，并且没有一个合理的涨价理由。个别表面功夫做得好看些的单位，会为此开个听证会，然而名为听证会，实为“涨价新闻发布会”，大众无需评价或反对，只需接受。民众为此已经怨声载道，不料央行最近发布的一份报告说，水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革将加快推进，公用事业产品价格会陆续上调。这就是说，上述与民众息息相关的几大公用事业还将继续上调价格。这就为民众所深恶痛绝了。中央曾一再表明，国以民为本，民以生为先，改善民生是实现整个社会和谐发展的必要前提。可是，堪称垄断寡头的公用事业单位不仅不配合中央，稍加收敛，反而变本加厉，与中央决策背道而驰。

   我们认为，为民生计、为经济健康计、为社会和谐计，必须施遏制公用事业没理由涨价，并采取有效措降低公用产品价格。

第一，公用事业涨价的理由没理由

公用事业涨价，最常见的理由是“亏损”，于是以涨价方式来补亏。无论从理论或者海外的习惯看，作为提供公共产品的公用事业，无不为低价或者免费为百姓提供服务，其经营成本多为政府补贴。但是，中国公用事业的“亏损”，却以涨价方式转嫁。

而且，更值得我们注意的是，公用事业所谓的弥补“亏损”的涨价，实际上是其获得“暴利”的方式。我们不妨看看一个案例。2006年4月，国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出：2005年电力全行业亏损127亿元。此后，电价全面上涨。但是，电力行业真的全线亏损了么？国家统计局2006年3月22日发布了一组统计数据：2006年1～2月份全国工业实现利润情况中，电力行业利润同比增长38.5％，远远高于全国规模以上工业企业增长21.8%的平均水平。

不仅是电力行业，其他水、气、铁路等等各种公用事业领域，也多以弥补亏损为借口涨价。可是，在公用事业“涨声”一片时，来自国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。一项来自福州市的统计数字则表明，两年之后，这种差距不是在缩小而是在扩大：2005年，福州市电力、燃气及水的生产供应业的职工年平均工资达28092元，比2004年增加了5332元，在19个行业中增幅最大，接近20%；而一般行业的工资增幅不足10%。

借口“亏损”肆意涨价的公用事业，其职工收入和福利竟然大大高于社会平均水平；不但没有职工下岗之忧，每年还要进许多“有路子”的职工……“政策性亏损”表面现象背后，极有可能掩盖国资流失、管理落后浪费严重、没有扭亏为盈意愿等许多真问题！

第二，公用事业涨价已成为百姓“痛恨”的社会公害之一，继续涨价将成为强烈的不和谐因素

公用事业涨价，唯一得到好处的是公用事业，却会大幅度加剧平民的贫困程度。在百姓的眼中，公用事业越发不得人心。最近发布的《2006中国公共服务评价指数报告》显示：中国居民对公用事业的总体评价低于其他商业服务，公用事业指数得分只有66.95分。

公用产品是百姓的生活必需品，公用事业涨价，只能让既得利益集团得到好处，而不会给社会带来良好的结果。比如说，水价上涨，并不能减少平民对于水的消费，但大众用在生活必需品之外的消费却减少了。

公用事业涨价，直接增加了人民的痛苦指数。水价格上涨，百姓不能说不喝水，等着渴死；医疗价格上涨，百姓不能说不看病，在家等死；天然气价格上涨，百姓不能说不做饭，等着饿死；（准公用事业）房地产价格上涨，百姓不能说不住了，去露宿街头......公共事业产品价格的疯狂上涨，苦了广大低收入家庭，贫困家庭的生活质量越发没有保证。

公用事业涨价，直接降低了平民百姓的幸福指数。作为生活必需品的公用产品，在百姓消费支出中所占的比例越小，休闲、旅游、娱乐等消费所占的比例越大，说明百姓生活越富裕、越幸福；相反，公用产品价格暴涨，对于平民百姓而言，意味着生活走向贫困化。因为，生活必需品的涨价，立刻就会使平民百姓的生活变得非常窘迫，他们必须通过节衣缩食来减少开支，但必需品的需求是刚性的，能够减少的空间是相当有限的，比如说水价上涨了，固然可以通过少洗澡而节约开支，但喝的水却是不能节约的。所以，平民只能通过减少非必需品的开支来维持正常生活，这样一来，他们的生活趋向单调化，生活质量大为降低。

公用事业涨价，将让一些百姓弱势群体化。而底层百姓犯罪的机会成本非常低，甚至完全没有“机会成本”（家徒四壁，烂命一条），如果缺乏对公用事业涨价的遏制机制，将给社会带来不稳定因素。从一些案例看，缺乏援助的弱势群体，往往容易犯罪。譬如王斌余，一位善良而老实巴交的农民工，因为正当利益得不到保障，连杀4人，重伤1人。公用事业涨价，可能让最底层平民的生存环境恶化，甚至酿造出恶性事件。

第三，公用事业涨价，将推高通货膨胀率，导致经济危机。

公用事业提供的是百姓生活的必需品，公用事业产品涨价，百姓不得不忍疼承受。如此一来，价格就会出现刚性上升，推高通货膨胀率。当前，如果将消费价格指数（CPI）构成中的房租权重改为房价，并按30%重新估算CPI，综合考虑医疗、教育、天然气等等情况，中国实际CPI数据当在5%以上，高于2%的警戒线。

通货膨胀造成人们对货币贬值的预期，导致一些奸商囤积居奇，出现“投资不如投机，生产不如囤积，存钱不如存货“现象。一旦通货膨胀恶化，企业将不再致力于提高产品质量，而是乘机抬高物价，粗制滥造，结果形成资源浪费，生产能力降低，严重影响经济效益。

通货膨胀会损害老百姓的利益，造成人心和社会不稳，导致经济关系混乱，严重时会引起社会动荡。这一点，我们并不陌生。20世纪40年代的恶性通货膨胀，民不聊生，经济崩溃，在相当程度上搞垮了民国政府；1988年那次通货膨胀，在一定程度上引发了其后的政治风波。通货膨胀对我济发展造成的危害是触目惊心的，所以我国央行一直把通货膨胀作为头号敌人。

总之，城市公用事业本身具有的公共性、公益性，决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共责任。政府对公用事业进行改革时，要考虑公用事业产品和服务的价值体现，更要考虑公众的基本需求及收入分配的政策要求。公用行业要走出“投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价”的怪圈，必须深化改革，提高效率，而不能指望依靠提价扭亏，更何况，有些公用事业其实已经成为暴利行业，继续涨价，无非是增加了他们的暴利而已。

公用事业乱涨价，已经严重危及平民百姓的生活，危及经济健康，危及社会和谐。我们呼吁社会各界，共同抵制公用事业乱涨价。我们呼吁国家有关方面尽快制定法律，遏制部门利益，尤其是遏制垄断部门的利益，让广大平民百姓生活在一个和谐的社会中。

发起：
刘正山 陈永苗  黄祖斌 吴木銮 苏振华 王飞 陈中贾晋京 东方愚

呼吁大家签名支持或或跟贴支持
签名地址http://plebeian.blog.sohu.com/32228058.html