重塑石狮综合改革实验区品牌的几点思考

      （《调研内参》2003年第2期）

江泽民同志指出：“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力”。作为综合改革试验区并且先行一步的石狮市，如何抓住21世纪头20年大有可为的重要战略机遇期，大力推进改革，促进石狮经济社会发展再上一个新台阶，我们进行了认真的思考。

思考之一：民营经济的改革发展问题。

石狮经济以民营经济为主体，存在的企业规模小，具有竞争力的企业少，企业集中的领域产业等级低、利润低，多数是劳动密集型、加工型企业等问题。因此促进民营经济改革，扩大企业规模，增强企业实力，提高企业所在的产业等级，是石狮市现阶段发展民营经济的主题。首先要改变产权结构，通过吸收其他产权主体的股权进入而建立多元股权的产业结构；建立现代企业制度，推动规模企业的形成。倘若全市4701家工业企业中能够有1000家以上的规模企业，石狮的工业经济将更具活力。其次是改善管理结构。家企不分的家族式管理结构已成为企业进一步发展的阻力。要选择职业经理人进入企业，建立科学的管理制度。第三，加快推进要素股权化。知识、技术、企业家等要素所有权属于私人，这些私人所有要素投入企业应该在分配中得到体现。我市民营企业家应当积极与知识和技术“联姻”，才能增强企业的竞争力。

思考之二：资本市场的改革。

石狮市城市信用社、农村合作基金会等资本市场曾经轰轰烈烈，但由于不规范操作，反而危害了经济的发展，加剧了中小企业的融资困难，影响到社会的稳定。但是，我们决不能因此而忽视培育资本市场。资本市场在推动市场经济体制和运行机制的建立中处于关键地位和重要环节。只有按市场经济规律办事，规范、引导资本市场健康发展，才能盘活沉淀的资金和资产，促进我市经济发展。当前，我市企业都面临着融资难的问题。著名经济学家钟朋荣认为，解决中小企业融资难的问题，当务之急是发展“三小”：发展小股市，即区域性的证券市场；发展小银行，即由民间发起、民间参股的区域性股份制银行；发展小但保公司，即由民间资本组合形成的信用担保机构。如果我们能够从中受到启发，找到适合我市发展的渠道，那么我们银行的50亿元存款余额，以及社会积淀的几十亿固定资产都可以盘活，就能扩大企业融资空间，缓解资金供需矛盾。

思考之三：吸引人才、留住人才。

人才是经济发展的决定因素。自由以来，人才兴、国兴运，得人才者得天下。目前，石狮的人才状况存在几个方面的问题：一是人才结构不合理。目前我市实际拥有各类人才2万余人，占全市20万劳工的10%，其中有高级职称的专业技术人才300多人，平均年龄54岁；有中级职称的专业技术人才2000多人，平均年龄43岁；大专以上文化程度9000多人，现有人才数量与就业人数极不相称。人才分布不合理，民营企业拥有中级专业技术人才和管理人才相对较少，急需人才和学科带头人奇缺。二是人才专业不对口，浪费人才现象普遍存在。有20%的专业技术人才用非所学。三是人才有效补给乏力。本地各类学校毕业生就业导向偏离经济建设主战场，外地高学历人才到我市民营企业工作的数量很少。四是一些企业主没有树立正确的人才观，普遍存在使用人才的短期行为，采用家庭式和“人质型”相结合的管理模式，导致外地人才难以引进，用好更难。五是一些专业技术人员心情浮躁，不能潜心科研。如何按市场取向的原则，积极创造外来人才到石狮创业的有利环境，如何引导外地人才与石狮企业相互融合，一起打拼？还值得进一步研究与探索。

思考之四：转变政府职能。

政府要坚持有所为、有所不为，从过去注重抓微观向注重抓宏观转变；从偏重“硬件”向“硬件”、“软件”并重转变；从“政府主导型经济”向“市场引导、政府服务型经济”转变，放松行政性管制，减少行政性审批，建立和改善公平竞争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，提高公共服务水平，着力创造良好的发展环境。政府职能转变的关键在于观念的更新、机制的转变。观念更新是机制转变的前提。随着我市经济的发展，许多华侨、外地投资商纷纷来我市投资置业经商，但是由于长期以来计划经济体制的影响，加上少数工作人员服务意识不强，办事效率不高，遇事推诿、扯皮，办理有关手续难如登天。在当前招商十分困难的情况下，如果我们能够从小事入手，于细微处见精神，提高政府与企投资者之间的亲和力，规范部门行为，提高工作效率，简化办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，这比任何招商形式都要管用。不管是在哪个地方、哪个部门需找关系才能办事，那里的环境就不适合公平竞争，其吸引的决不是投资商，而是投机商。

思考之五：农业、农村和农民问题。

“三农”问题不仅是现实问题，也是战略问题；不仅是经济问题，也是政治问题。石狮农民人均纯收入6644元，居全省乃至全国前列，但扣除高收入群体，我们的纯农群体仍然落后。客观地说，石狮仍有不小的贫困面，其贫困程度不容忽视。如何增加农民收入？关键是提高劳动生产率。提高劳动生产率除了技术、科技之外，最重要的是推进农业规模化经营。现有的家庭联产承包制下的农业难以适用先进技术，也无法大幅度提高劳动生产率。只有推进农业规模化经营，用先进的技术、装备和管理武装农业，才能促进农业现代化。推进农业规模经营，必须进行一系列制度改革。首先要改革户籍制度、城市就业制度、社会保障制度、劳动培训制度，加快农业劳动力向非农产业和城镇转移；其次要改革土地制度，使土地使用权得以流动和转让，由市场来配置土地资源，以推动土地适度集中经营，提高土地资源利用率。

思考之六：生态环境保护问题。

经济要发展，人民生活水平要提高，都应该注重实施可持续发展战略，节约和合理使用资源，加强生态环境保护和建设。石狮是晋江的出海口，两地的生活污水和工业污水都从这里排出，生态环境十分严峻。为此，要设立水文长期观察站，加快建设城市污水处理厂。目前大堡、伍堡两个污控区污水处理能力不强，要加速污水处理厂再扩建工程，防止海水污染进一步恶化。要大造生态公益林，对石蚶路、石永路、石祥路的两侧和灵秀山、宝盖山进行绿化，改善市民居住环境。

十三、抓住战略机遇期，率先实实现代化（《石狮研究》2002年第31期、新华网福建频道“公仆论坛”2003年6月5日）

江总书记在党的十六大报告中指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”在这个重要战略机遇期，作为综合改革试验区并且先走一步的石狮，应该怎么办？围绕这个主题，谈几点看法。

1、坚持发展为第一要务，促进我市经济总量、综合实力和人民生活水平再上一个新台阶。

江泽民同志在十六大报告中指出：“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。”市委李建国书记在全委会上要求我们：“必须保持清醒的头脑，充分认识到我市的区位政策优势弱化、经济结构性矛盾突出、新的经济增长点不明显等一系列深层次问题。”发展是硬道理，是解决前进中问题的根本办法。只有经济发展了，经济总量提高了，经济实力增强了，我们才能在激烈的竞争中处于主动地位，率先基本实现现代化，不断改善人民生活。而发展经济不仅意味着经济总量要有较大的增长，更重要的是要体现在产业变革、技术进步、管理创新、经济结构的不断调整和优化等方面，因此把发展作为主题，把结构调整为主线，推进经济发展，这是实施“四市”、“三海”发展战略的关键。

⑴ 要不断调整优化产业结构。

优化产业结构和提高效益是经济结构战略性调整的重点。建市以来，我市致力于调整产业结构，不断促进三大产业的比例趋于合理，。从建市初期三大产业比例1.7：1.4：1.0，调整到2001年5.17：55.44：41.62，虽然第三产业的比重逐年提高，但是总体水平仍然不高。第三产业在一个国家或地区经济结构中所比重的大小，已经成为衡量其现代经济发达程序的重要标志之一。第三产业是经济发展的强大推动力，是繁荣经济，提高人民生活水平的重要部门，是生产力提高和社会进步的体现。

第三产业发展愈充分，就业人数愈多；对第二产业、第一产业的发展愈有保证。中国人句古话：“无农稳，无工不富，无商不活”。无商，即没有第三产业，第一、第二产业就难以流通。如果没有现代化一流商城，没有现代金融，没有现代商务，第一、第二产业就难以有质的飞跃。因此，我们要按照“提升第一产业，优化第二产业，加速发展第三产业”的方针，协调发展我市三大产业。

⑵ 工业立市是石狮发展腾飞的启动器。

如何以工业立市？我认为：一要有大企业；二要有高科技含量企业；三要有出口多，占有相当国际份额的企业；四是要有主导产业和支柱企业；五是要不断改造传统产业；六是要有设施齐全配套的工业园区。

从我市情况看：①企业500万产值以上只有165家，占全市4701家企业的4%,产值39.6亿占三市总产值的26%，上规模的企业少；②高科技企业占20%左右，经营管理尚处于粗放型；③虽然我市三资企业产值占工农业总产值的一半，而且有40%的产品直接销往国际市场但是出口企业由于直接拿到订单少，出口退税滞后的原因，大部分是通过外地外贸、边贸公司出口，影响了我市自营出口的规模，也影响到企业在国际市场的竞争能力；④纺织服装业，占工业总产值的49%，仍居主导地位。其他行业产值都在10亿元以下，产值比重没有超过工业总产值的6%，支柱产业不够明显。因此，加快工业立市，发展壮大“一城五支柱”，是十分必要的。

首先，要加快工业园区建设。进一步完善园区基础设施，同时要使园区政策更优惠，服务更优质，办事效率更高，投资环境更加优化，从而让园区在全市经济发展中发挥更大的作用。当前重点要建设好石湖港工业园，想方设法把园区做大、做强，使之成为全市对外开放的窗口、招商引资的龙头，成为我市新的经济增长点。各镇工业园区，要以培育特色产业为主，引导企业向园区集中，发挥规模效应。

其次，要引导企业上规模、上档次。鼓励企业增资扩股，加大技改力度，尤其是对传统产业的改造，达到“三上一提高”，即企业上规模、产品上档次、管理上水平，提高个体私营企业整体素质，。同时要注意引导中、小企业向专、精、特、新方向发展。

第三，要加强科技创新，以信息化带动工业化。一是培育新技术企业群体，筛选一批企业申报部级、省级高新技术企业。二是要启动高新创业服务中心，投建高新区孵化基地，建成科技网站，积极推进科技产业化进程。三是要加强泉州、石狮市级行业技术开发中心建设，保持同国家科研机构的密切联系，发挥在我市企业技术科技企业的技术支撑作用。引导行业中心发挥行业技术示范、推广、扩散、辐射的功能作用，为我市产业结构调整、产业升级、走扩大内延再生产提供强有力的保证。目前福林鞋业、祥芝水产品开发，已成为泉州市级行业技术开发中心。四是要紧紧把握农村科技重点，培植一批种、养、加效益型、示范型、规模化、产业化企业，实现农村经济快速发展，帮助绝大多数的农民增产增收增效。

第四，要进一步壮大“一城五支柱”。去年，我市五大支柱产业发展不尽平衡，主要是体育用品业和塑料制造业增速变援。对此，有关部门必须高度重视，认真查找原因，采取有效措施，巩固支柱产业地位。

序号	工  业  项  目		2001年产值 (万元)	比重 （%）	增长速度 （%）
1	食品	食品加工业	70340	4.56	39.5
		饮料制造业	2320	0.15	41.6
2	皮革羽绒及其制造业		58250	3.77	36.1
3	电子机械及器材制造业		8859	0.57	127.8
4	文教体育用品制造业		70625	4.57	-2.8
5	塑料制品业		90258	5.84	-2.1

⑶ 大力发展服务业，促进商贸兴市。

当前，我市第三产业内部结构发展不平衡。一是商品流通业发展缓慢，甚至出现负增长。从另一个侧面也说明石狮已有的市场优势弱化，专业市场不够突出。二是现代商品流通手段落后，电子商务、网上交易、代理配送业务应用不多。三是房地产业因早年低层次开发，造成房地产积淀较多，也是造成“三合一”厂房的原因之一，以致石狮城市建设没有韵味，管理难上档次，物业管理落后。四是现代服务业悄然兴起，但文化娱乐产业总值所占比较不高，与石狮市民总体消费不成比例。

因此，要加快商贸兴市步伐，必须着力做好以下几方面工作：

①要加强专业市场建设管理，进一步增强市场的聚集和辐射功能。尤其是要紧紧抓住刚刚奠基开工的石狮服装批发城和鸳鸯池布料市场这几个关系到我市经济发展后劲的重点项目，加快建设，大力扶持。同时要抓紧服装辅料市场、鞋业市场、建材市场、摩托车市场等专业市场的建设和管理。

②要结合旧城改造，建设精品街，提高我市服装市场的整体档次。改革开放以来，为石狮作出许多贡献的大仑街、跃进路、新华路、福建横路等服装街巷，目前已不是昔日繁华景象，旧街小巷也难于适应现代社会发展的需要，应该予以改造。

③要努力扩大消费需求。住房、社会服务、旅游、教育、保健、文化娱乐等正在逐步成为新的消费热点。要按照市场取向，消除各种限制消费障碍，扩大消费信贷规模，激活消费市场。

④要千方百计发展金融、债券、保险等现代服务业，使之成为我市新的经济增长源，为石狮经济在新世纪腾飞注入新的能源。以市场化、产业化、社会化为导向，大力培育教育产业、社区服务业、旅游业，满足和扩大全体市民的消费需求。积极发展信息、技术、人才、劳务、物业管理以及会计、法律、计量等中介服务业，带动服务整体水平的提高。

⑤要树立“诚信文明”的良好形象。石狮市场曾经因个别不法商人出现过强买强卖现象，使“石狮”这一品牌蒙上阴影。我们要以壮士断腕的决心规范整治市场，严厉打击一切不评议明经营行为。要使诚信经营、文明经营成为全市人民的共识，自觉抵制强买强卖、街头叫客等不文明经商行为。

2、坚持改革开放，重塑综合改革试验区品牌，为经济发展注入新的活力。

江泽民同志在十六大报告中要求我们要“充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展”。坚持改革开放政策，是邓小平理论的重要组成部分，是我们国家的一项基本国策，是我国实现现代化和民族振兴的必由之路。在当前新的国际国内大环境中，不断改革创新，扩大对外开放成为不可阻挡的历史潮流。不改革就无法适应新形势、新情况、新要求，不开放就无法融入世界经济大舞台。实践证明，谁顺应这一潮流，思想观念转变得快，对外开放的步子大、招数新，谁就有吸引力，就主动，发展就快；反之，就被动，发展就慢，就落后。

⑴ 推进市场取向的改革，消除束缚生产力发展的体制性障碍。

体制性障碍，是改革的重点。江泽民同志在“5·31”讲话中指出：“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注重入新的活力”。对于这段讲话，我们进行了认真思考。

思考之一：所有制结构的市场化。

市场取向改革的明显成交是所有制结构的市场化，也就是要发展多种所有制经济。石狮以民营经济为主体的所有制结构，企业规模小，具有竞争力的企业少，企业集中的领域产业等级低，利润低，多数是劳动密集型、加工型企业。因此扩大企业规模，增强企业实力，提高企业所处的产业等级，应该是现阶段发展多种所有制经济的主题。

首先要改变产权结构，通过吸收其他产权主体的股权进步而建立多元股权的产权结构。建立现代企业制度，推动规模企业的形成。倘若全市4701家的工业企业，规模企业能够上升至1000家以上，石狮的工业经济不更具活力吗？

其次是管理结构的家族制。家企不分的管理结构会成为企业进一步发展的阻力。要选择职业经理人进入企业，建立科学的管理制度。否则，当前一些企业因家族产权纠纷，会毁于一旦。

第三，加快推进要素股权化。有人说，现在不是资本时代，而是财智时代。企业家要素在内的知识资本和人力资本比物质资本的增值速度更快，增值能力更强。加快推进要素股权化，必须保证知识、技术、企业家等要素所有权属于私人，这些私人所有要素投入企业应该在分配中实现。我市民营企业家应当积极与知识与技术“联姻”，才能增强企业的竞争力。

思考之二：资本市场的改革。

石狮城市信用社、农村合作基金会等资本市场曾经轰轰烈烈，但由于不规范操作，反而危害了经济的发展，加剧了中小企业融资难的困难，影响到社会的稳定。但是，我们决不能因此而忽视培训资本市场，资本市场在推动市场经济体制和运行机制的建立中是处于关键地位和重要环节。只有按市场经济规律办事，规范、引导资本市场健康发展，才能盘活沉淀的资金和资产，促进我市经济的发展。

当前，我市企业都面临着融资难的问题。著名经济学家钟朋荣认为，解决中小企业融资难的问题，当务之急是发展“三小”。发展小股市，即区域性的证券市场；发展小银行，即由民间发起、民间参股的区域性股份制银行；发展小担保公司，即由民间资本组合形成的信用担保机构。如果我们能够从中受到启发，找到适合我市发展的渠道，那么我们银行的50亿元纯存款金额，社会积淀的几十亿固定资产都可以盘活，就能扩大企业融资空间，缓解资金供需矛盾。

思考之三：吸引人才、留住人才。

人才是经济发展的决定因素。自古以来，人才兴、国运兴，得人才者得天下。我市人才市场存在许多弊端。一是人才结构不合理。目前我市实际拥有各类人才2万余人，占全市20万劳工的1%，其中高级职称的专业技术人才300多人，平均年龄54岁；中级职称的专业技术人才2000多人，平均年龄43岁；大专以上文化程度9000多人。现有人才数量与就业人数极不相称。人才分布不合理，民营企业拥有中高级专业技术人才和管理人才相对较少，急需人才和学科带头人奇缺。其次是专业不对口，浪费人才现象普遍存在。有20%的专业技术人才用非所学。第三，人才有效补给乏力，本地各类学校毕业生就业导向偏离经济建设主战场，外地高学历人才到我市民营企业工作数量很少。第四，一些企业主没有树立正确的人才观，普遍存在使用人才的短期行为，使用家庭式和“人质式相结合的管理模式，导致外地人才难以引进，用好更难。第五，一些专业技术人员心情浮躁，不能潜心科研，在企业实路中实现自我人生价值。如何按市场取向的原则，积极营造外来人才到石狮创业环境，如何引导外地人才与石狮企业相互融洽，一起打拼。这些问题不能不引起我们认真思考。

思考之四：转变政府职能。

从计划经济体制向市场经济体制转变，政府职能也要相应转变。政府要坚持有所为、有所不为，从过去注重抓微观向注重抓宏观转变，从偏重“硬件”、“软件”并重转变，从“政府主导型经济”向“市场引导、政府服务型经济”转变，放松行政性管制，减少行政性审批，建立和改善公平竞争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，提高公共服务水平，着力创造良好的发展环境。政府职能转变的关键在于观念的更新、制度的转变，观念更新是制度转变的前提。随着我市经济的发展，许多华侨、外地投资商纷纷到我市投资置业经商，但是由于长期以来在计划经济体制的影响下，加上少数工作人员服务意识不强，办事效率不高，遇事推诿、扯皮，研究没完没了。一些企业反映办理有关手续难如登天。在当前招商十分困难的情况下，如果我们能够从小事入手，于细微处见精神，提高政府与企业、投资者之间的亲和力，规范部门行为，提高工作效率，简化办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，我想这比任何招商形式都要管用。不管是在哪个地方、哪个部门需找关系才能办事，那里的环境就不适合公平竞争，其吸引的决不是投资商，而是投机商。所维护的决不是法律法规和人民的利益，而是损害的是老百姓的心，摧毁的是事业的发展前程。

思考之五：农业、农村和农民问题，始终是经济发展和社会稳定的根本问题。

江泽民总书记指出：“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”解决“三农”问题，不仅是现实问题，也是个战略问题；不仅是经济问题，也是个政治问题。陈昌平同志发出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的感叹，撼动了国人心。石狮农民人均纯收入6644元，居全省乃至全国首列，但扣除高收入群体，我们纯农群体仍然落后。客观地说，石狮仍有不小的贫困面，其贫困程度是不容忽视的。

如何增加农民收入？关键是提高劳动生产率。提高劳动生产率除了技术、科技之外，最重要的是推进农业规模化经营。以现有的家庭联产承包体制下的农业是难于适用先进技术和大幅度提高劳动生产率。因此，只有推进农业规模化，用先进的技术、装备和管理武装农业，才能促进农业现代化。推进农业规模经营，必须进行一系列制度改革。首先要改革户籍制度、城市就业制度、社会保障制度、劳动的培训制度等，加快农业劳动力向非农产业的城镇转移，这是实现农业规模化经营的前提。其次要改革土地制度，使土地使用权得以流动和转让，由市场经济来配置土地资源，以推动土地适度集中经营，提高土地资源利用率。

思考之六：生态环境保护问题。

经济要发展，人民生活水平要提高，这既是相辅相成的，也是一对矛盾。关键是要有一个适度的原则。江泽民同志指出：“要注重实施可持续发展战略，节约和合理使用资源，加强环境生态保护和建设。”石狮是晋江的出海口，两地的生活污水和工业污水都从这里排出，生态环境十分严峻。为此，要设立水文长期观察站，加快建设城市污水处理厂。目前大堡、伍堡两个污控区污水处理能力不强，要加速污水处理厂再扩建工程，防止海水污染进一步恶化。要大造生态公益林，对石蚶路、石永路、石祥路的两侧和灵秀山、宝盖山进行绿化，美化石狮，改善市民居住生态环境。这些都需要投入大量的资金，要按市场取向为原则，加快投入、建设、管理。

⑵ 不断提高对外开放水平，拓展经济发展空间。

对外开放是世界潮流，是我国现代化建设的必由之路。从我市的实践来看，对外开放不断扩大，对外经济不断发展，至2002年7月底，全市累计获批准的外商投资项目1595个，其中独资项目989个，合资542个，三资企业产值达88亿元，占全市工业产值的一半以上，全市25家重点企业有22家是外资企业。外商企业投资的产业已成为石狮经济的主要增长源，对促进石狮产业结构和产品结构优化，提高整体经济素质和技术水平以及扩大出口创汇，增加劳动就业，造就现代化企业管理人才等方面都有着非常积极的作用。从一定意义上说，没有对外开放，就没有石狮今天城乡面貌的巨大变化，就没有石狮现代化建设所取得的显著成就。当前，我们要重塑综合改革试验区品牌，重振石狮雄风，加快城市现代化建设步伐，就必须继续坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，以加入WTO为契机，全面实施“四市三海”发展战略，进一步深化改革、扩大开放。党的十六大报告指出：“要适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，全面提高对外开放水平。”

首先，要做好入世应对工作。

要切实加强各级干部和企业管理人员对世贸组织的有关规则进行培训和学习，深入研究入世后可能出现的新情况、新问题，如水产加工品如何使金属含量不超标、纺织服装漂染如何减低含苯环化合物等问题。在今天世界经济不景气，贸易保护主义更加严重，将会出现什么样的新情况、新问题呢？这是难以预料的。我们要充分估计积极应对“入世”带来的严峻挑战，既要着力解决近期某些竞争力不强的行业、企业面临的紧迫问题，又要深入研究解决影响长远发展的深层次问题。

其次，要提高招商水平。

低迷的投资难以有新的经济增长点。几个工业园区都没有引到较大的企业入园，已批准开发的尚有几千亩的闲置土地，这从某种侧面可以说明石狮还不是真正的投资热土。因此，我们首先要从服务、投资环境找原因，营造良好投资氛围。其次，要创新招商方式，尝试代理招商、网上招商、以企引企、以商引商等现代新型招商方式。第三，拓宽利用新领域，引导外商重点投向高新技术企业、基础设施项目以及服务业。第四，把握两岸入世时机，加强与台湾行业协会的接触，找准对台经济合作的切入点，扩大对台招商力度。第五，加强对签约项目的跟踪落实，促进签约项目升级和履约率的提高。第六，继续做好增资扩股工作，扩大企业生产规模。第七，要建立招商服务的中介机构，不断改进招商水平。

第三，要积极研究和开拓国际市场。

要千方百计扩大出口，提高产品国际市场份额。外贸出口对于产业的培植壮大，推进经济的良性发展具有积极意义。一是政府及有关部门要及时收集国内外经贸信息，主动服务外贸企业和生产厂商。二是要引导企业增强品牌意识和商标意识，鼓励企业开展ISO质量体系认证工作，尽快与国际市场接轨，提高国际市场竞争力。三是要营造一个良好的通关环境。鼓励企业引进、培育外贸人才，引导企业利用入世后的有利时机，加快更新设备和技术，提高出口产品技术含量和附加值。四是要不断拓展国际市场重点对欧美日等发达市场深度开发，对中东、东欧、非洲、独联体等有潜力市场的开发。五是要大力推进出口经营主体的多元化，落实鼓励扩大出口的政策措施，扶持更多企业申请出口经营权，推动更多的企业参与国际分工与竞争。六是要培植一批出口龙头企业，确保服装、体育用品、工艺品等大宗出口产品出口不滑坡。

3、 发展社会主义民主政治，凝聚各方力量，充分发挥全市人民建设石狮的主动性、积极性和创造性。

江泽民同志在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全国建设小康社会的重要目标”。

⑴ 要发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。今年，我市一些重大决策如实施“四市三海”的决定、回收闲置土地的决议以及建设中国石狮服装批发城的决定，都让人民做主，由市三届五次人大代会代表表决通过，充分体现了民主，从而调动群众的主动性、积极性和创造性，实现自己的愿望和利益。市人大还开展对“一府两院”的评议工作，深得群众的拥护，让群众对政府更有信心，更加相信我们的班子对人民对石狮的发展是高度负责的。今后，市人大将在市委的领导下，有计划、有步骤依法推进民主政治建设，以维护和促进经济发展，人民生活的提高。

⑵ 要推进依法治市进程。当前，石狮的农村合作基金会、城市信用社、回批地等问题成为社会的不稳定因素，造成的原因都是因为不依法办事，教训是深刻的。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。推进依法治市，关键是要强化增强公民的法律意识和法制观念，提高各级干部尤其是领导干部依法办事的自觉性。法律意识不强是当前存在的一个突出问题，不仅一些群众如此，有些公务员、执法人员也是这样。

⑶ 要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素。我市有30万侨胞和30万港澳台胞，这是石狮的一个优势，要真心实意维护华侨利益，认真做好第二、三代的侨胞工作，凝聚侨心。我市还有一支重要建设队伍，那就是25万的外来工，他们为石狮的发展作出了很大贡献，必须受到尊重。总之，要切实把全市人民发动起来、团结起来，凝聚社会各阶层人士、社会贤达、民主党派来关注石狮大事，同心同德，竭尽心智，为石狮的发展出谋献策。