民进党权力重组 派系转入地下化
一部民进党的历史,就是派系“共治”与斗争的历史。但在
最直接的结果是,尽管苏贞昌成为这次“后扁时代”全代会的最大赢家,但拥护他的“新潮流系”却需要解散。
有分析人士认为,解散派系之本身,同样是派系斗争与妥协的结果。而此提案的通过,并不能根除多年的派系组织与派系文化,派系仍将存在,只是将转入地下。
派系解散提案通过
“立委”王幸男提出的“解散派系”提案获得出席的279位党代表中153票赞成票,以过半票数通过。民进党中常委郑宝清、周清玉、吕秀莲、叶菊兰、蔡同荣、陈唐山等人都举手同意。
该决议的内容有,除了将禁止以派系名义设办公室、招募会员、对外募款,也规定党内公职人员不得加入派系。
不过,解散派系的配套措施,将送交下次全代会议决。据称,民进党中央研拟的解散派系配套措施,第一要务是定义派系,凡是有刚性组织、章程和干部的党内组合,都称派系,也就是“党中有党”,是解散派系后不允许存在的情况;另外,单一议会中志同道合者成立问政团体,属于合理范围,但若是跨越“中央”、地方的公职、党职结盟,也属于派系,同样将被禁止。
派系丛生近年已被视为民进党内痼疾,早在四年前的民进党第九届第二次临全会上,王幸男便提出过解散派系。但陈水扁硬生生地将其压了下去,陈水扁当时堪称如日中天,在党内说一不二。
在王幸男再次提出此案之前不久,民进党内此类气氛即已酝酿多时,并多次“放风”。民进党主席游锡堃日前在接受媒体采访时表示,“党内派系的问题不能回避。”
民进党“立法院”党团总召柯建铭在22日还提出“派系自律公约”,希望取代解散派系提案,但未获成功。
针对苏贞昌和新系
正如“未有澳门街,先有妈阁庙”,民进党的发展史,也是“未有民进党,先有各派系”。民进党是在党外的派系的基础上建立起来的。共同创立民进党。
在蒋经国执政时期,国民党外有两大团体,“公政会”和“编联会”,它们在反国民党的大旗帜下,汇集成民进党,并不断分化、重组,目前的主要派系有“新潮流系”、“正义联线”、“福利国系”、“绿色友谊联线”等。
“派系共治”的另一面就是派系斗争,原因有经济基础之不同,理念的差异,亦有权力的抢夺乃至个人的恩怨。派系往往凌驾于党的权力机构之上,深刻地影党的政策制定、人事安排和组织体制。政治人物若想发挥能量,首先必须有派系的支持,如陈水扁有“正义联线”,谢长廷有“福利国系”,两者还组成了松散的联盟“主流联盟”。
目前实力最强的派系当属“新潮流系”,它组织严密、纪律严格、协调有方,其凝聚力令其他派系望尘莫及,因而也成为其他派系的假想敌。近期则被公认“押注”苏贞昌,与之联系越来越密切。
当最强的派系与最强的“天王”结盟后,就更成为众矢之的了。《大公报》评论称,游锡堃展露“解散派系”的强烈企图心,就是借此废除新潮流武功,挖掉苏贞昌的墙脚。民进党今次“武林大会”,是苏游角逐新盟主的争霸战。
还有观察人士认为,联想到苏贞昌近来频抛“政策大饼”的“自选动作”和谢长廷的一番明显是冲着苏贞昌而来的“‘行政首长’不该垄断行政资源”的话,人们很自然的又会将该提案看作是谢、苏卡位2008的前哨战。
转入地下?
“解散派系”提案通过后,“新潮流系”表示“令人遗憾”;而“正义联线”、“福利国联线”与“绿色联线”则在当天宣布“停止运作”,表示对该决议的支持。
“新潮流系”前总召集人段宜康批评,党内没有面对真正的问题,而是把派系问题当成“假想的稻草人”,错失改革机会,令人遗憾。
民进党内还有人认为,倘是消灭了“新潮流系”,民进党的生气、活力,也就将会黯然失色了。因此,所谓“解散派系”的提议,其实其本身也是自伤民进党的提议。
“新潮流系”现总召赖清德还认为解散派系不利于民进党走出困局、促进选举团结。在台北、高雄市长选举在即、离2008年“大选”不远之际,挥刀要砍派系,“可能未受其利,先蒙其害。”
从形式上看,派系解散后,民进党重要决策则由中常会形成。民进党文宣部主任蔡煌琅24日称,派系已经解散,民进党主席游锡堃不再召集派系会议。
但众多“立委”与分析人士都认为,派系尽管会在形式上解散上,但并不会很快“走入历史”,而是“转为地下化”,党内势力也将重组,或出现新的权力平衡。内部权力斗争将更加白热化。
至于通过“解散派系”和“廉政条例”,能否挽回民进党的清廉和改革形象,就更少有人相信了。