最近一段时间，一些学者预测我国又面临失业高峰，并说这是第三次。我不知道这是怎样排序的。如果说改革开放以来这是第三次可以说过去的，如果说是新中国成立以来，这次就应该是第六次了。

    第一次失业威胁产生于新型政权建立初期。由于多年的战乱，国民经济“千疮百孔”，社会遗留下来的失业问题十分严重，失业率高达12.6%，失业者达400多万。随着国民经济迅速恢复，只用了3、4年时间，基本上解决了失业问题。随后开展的以实现工业化为目标的经济建设，创造了众多的就业机会，整个50年代，我国基本上没有出现失业问题，在“大跃进”时期，甚至出现了劳动力不足的现象。

    但是，由于大跃进的政策失误及国际方面的原因，国家不得已在60年代初期对国民经济进行压缩性调整，上千万的全民所有制职工被精简下来，新中国经历了第二次失业威胁。从1961年至1963年的3年中，全国共压缩全民所有制职工1751万，精简比例高达34.7%，预计当时失业率为10%左右。但是，人民公社体制为精简安置全民职工提供了条件，这次失业威胁也被化解。

    新中国所面临的第三次失业威胁出现在70年代末、80年代初，随着农村改革的展开及人民公社的解体，农村不可能接纳城镇劳动力，知识青年上山下乡遇到了困难，知青纷纷离乡回城，加上1300多万农民进城就业，一时间城镇失业成为一个突出的社会问题。1979年，城镇失业青年达1538万，失业率达5.8%。面对这次失业威胁，国家以积极的态度采取主动出击的办法，确定了就业的“三结合”新方针，即在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业相结合。由于国家所采取的就业政策是开明的，随着劳动力所有制结构调整，第三次失业威胁也被化解。

    从1989年开始，新中国遭遇了第四次失业威胁，由于经济紧缩、市场疲软等因素，特别是一批企业停工停产，煤炭、军工、林业等行业不景气，城镇就业矛盾十分突出。到1989年3月底，全国停工待工人数超过400万人。与此同时，由于乡镇企业职工人数在1989年第一次出现下降，全国第一次出现了大规模的“民工潮”。1992年年初邓小平同志南巡之后，经济建设在“抓住机遇”的号召下出现了短暂的复苏，但很快引发了严重的通货膨胀，国家不得不从1993年下半年实施紧缩政策，整顿金融秩序，治理经济环境。从那以后，国民经济增长速度减慢，就业矛盾开始积累，1997年国家对国有企业实施减员增效、下岗分流的措施，国有企业积存多年的大量冗员向社会排放，就业压力日趋增大。

    1999年5月，我们对下岗职工全部转为失业人员以后失业率趋势进行了预测，结果是：1999年的失业率为6.27%，2000年将达到9.26%，从2001年到2003年失业率将达到两位数，分别为12.07%、14.56%和16.54%。

    如果大家留意的话会发现，我们国家这几次失业高峰基本上出现在每个年代末：1949年、1960年、1979年、1989年、1998年等。这是巧合还是规律，我没有深入研究。

    就业与失业，在中国这样人口众多的泱泱大国，始终是一个沉甸甸的话题。